《国企纪检监督执纪实战能力提升培训》

《国企纪检监督执纪实战能力提升培训》

主讲：赵艳华老师

【课程背景】

2026年，二十届中央纪委五次全会明确提出“注重科技赋能，加快推进数字纪检监察体系建设”，要求推动监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”提升。国资委46号令自2026年1月1日正式施行，追责情形从11个方面72种扩展至13个方面98种，确立“重大决策终身问责”“集体决策不再当然免责”刚性原则，明确“明确反对并记录在案者可免责”的容错边界。

从近年巡视巡察和专项审计情况看，国有企业纪检监督面临新挑战：腐败行为日趋隐蔽化，“靠企吃企”、利益输送、新型腐败和隐性腐败交织叠加；部分基层纪检机构主动发现问题线索能力不强，有的纪检机构连续两年处置问题线索均来源于上级转办；纪检队伍一定程度存在“不愿、不敢、不会”等监督难题。

与此同时，基层纪检监督中“弱化、淡化、虚化”问题依然突出：主体责任层层衰减，压力传导逐级递减；监督方式单一，隐形变异问题难以识别；党内监督“宽松软”，执纪问责“橡皮筋”。但在实践中，一批企业已经探索出可复制的经验：有的化工企业纪委以“廉洁风险点排查”为抓手，建立“廉洁风险清单”，将监督嵌入业务流程；有的企业纪委建立“画像信息”基础数据库，通过数据碰撞比对发现异常线索；有的纪检机构通过“资金流向四维穿透法”精准锁定利益输送证据链。

本次培训聚焦国企纪检监督执纪实战能力提升，围绕国企纪检监督的实践与案例、担起国企基层监督的责任、国企管理人员问题线索初核要点、党内基层监督基本要求与工作方法四大板块，结合最新政策要求和企业真实案例，帮助纪检监督条线工作人员建立系统的业务认知框架与实操能力。

【课程收益】

明大势——深入理解二十届中央纪委五次全会精神和46号令刚性要求，把握国企纪检监督的新形势新任务

懂责任——厘清基层党委、党支部、纪检委员的监督职责，解决“不敢监督、不愿监督、不会监督”问题

会初核——掌握问题线索初核的“六大要点”：画像信息、重点人员、影子公司、关联交易、资金流向、时空轨迹

能监督——掌握党内基层监督的七种方法，学会梳理“廉洁风险点”、形成“廉洁风险清单”

【课程特色】

案例驱动——以“靠企吃企”专项整治、汽车企业“四连贪”、中国×汽斩断利益链、新型腐败和隐性腐败认定等真实案例贯穿教学

问题导向——围绕“怎么发现线索”“怎么初核”“怎么定性”等真实困惑展开

互动演练——模拟线索初核方案设计、廉洁风险点排查、关联交易认定

【课程对象】

国有企业纪检监督条线工作人员、基层纪检委员、纪委办公室工作人员及相关人员

【课程时间】

0.5天（3小时）

【课程大纲】

第一单元：国企纪检监督的实践与案例

1.1 国企纪检监督的实践案例

某水务局下属党支部违纪案例

国资委“靠企吃企”专项整治

某汽车企业的四连贪案例

中国×汽斩断靠企吃企问题滋生土壤

1.2 传统腐败、新型腐败和隐性腐败的表现形式及隐蔽手段

传统腐败：直接收受现金、礼品、有价证券

新型腐败：预期收益、约定代持、政商“旋转门”

隐性腐败：未实际出资的“合作经营”、影子公司、亲属代持

1.3 以案明纪释法：国企领导人员帮助亲属经营谋利怎样认定

认定要点：职权干预、真实经营能力、价格公允、利益输送实质

讨论议题：如何区分“正常亲属经营”与“利用职权为亲属谋利”

第二单元：担起国企基层监督的责任

2.1 基层党委、党支部、党员监督职责

基层党委的监督职责

党支部的监督职责

党员的监督职责

2.2 基层纪委与党委书记监督职责

基层纪委的监督职责

党委书记的监督职责

讨论议题：纪委书记发现党委书记存在问题应如何处置

2.3 纪检委员履职与自我定位

纪检委员的“三个定位”

纪检委员的“三个不等于”

2.4 党内基层监督淡化的四个案例

组织生活会流于形式案例

纪检委员碍于情面未报告案例

党支部书记“一转了之”案例

监督停留在填表格报材料案例

2.5 主体责任层层衰减的漏斗效应

漏斗效应的表现与根源

破解之道：三张清单、三维评价、刚性问责

2.6 党内基层监督弱化虚化淡化的表现与成因分析

2.7 敢于斗争善于担当：在各种措施的后半篇文章上面发力起效

一案一整改、一案一建议、一案一教育、一案一制度

第三单元：国企管理人员问题线索初核要点

3.1 画像信息：基础依据与六个维度

基本信息、家庭信息、资产信息、社交信息、行为信息、关联信息

3.2 重点人员：因事找人、因人找事

3.3 “影子公司”：厘清三种关系

股权关系、人员关系、业务关系

初核要点：穿透股权、穿透人员、穿透业务

3.4 关联交易：确定四种关系

交易对手与本人关系、与岗位关系、与市场关系、与制度关系

3.5 资金流向：四维资产流转情形

资金来源、资金去向、流转路径、最终受益

讨论议题：资金流向穿透分析的证据链锁定

3.6 时空轨迹：找人、找钱、找现金、找房、找车、找事

第四单元：党内基层监督基本要求与工作方法

4.1 八项规定与“四风”“七个有之”

4.2 党内监督的“四种形态”

4.3 “三个区分开来”

4.4 党内基层监督的七种方法

4.5 纪检委员“五到”工作法

4.6 梳理“廉洁风险点”，形成“廉洁风险清单”

案例：某化工企业廉洁风险排查实践

4.7 酒驾、赌博、吸毒等违法犯罪行为的监督方法

讨论议题：发现同事可能存在酒驾行为的处理方式

总结答疑