《“三重一大”决策制度与党委前置研究实操专题培训》

《“三重一大”决策制度与党委前置研究实操专题培训》

主讲：赵艳华老师

【课程背景】

2026年，国资委15号文“全级次穿透监管”正式落地，46号令终身追责机制全面实施。公开数据显示，2024年国企违规经营投资责任追究案件中，68%的追责事由涉及决策程序缺失或记录不规范——十个被追责的领导，七个栽在“没记清楚”上。

当前，国有企业“三重一大”决策制度和党委前置研究在实践中面临的核心问题很具体：“重大投资到底多大算重大？党委前置研究怎么才算‘真把关’？会议记录怎么写才经得起审计倒查？” 不少单位党委会把前置研究开成“确认会”“签字现场”，会议记录只有“一致同意”，分管领导先行定调、其他委员简单附和。中纪委驻国资委纪检监察组2026年一季度通报的17起履职不规范案例中，9起直接关联“三重一大”执行失范——不是漏报、就是补签、或是把党委会开成“确认会”。

本次培训不讲理论概念，只讲怎么干。围绕“什么该上会、前置怎么审、记录怎么留、边界怎么分”四个核心操作问题，用最新政策口径、真实追责案例和可直接使用的工具模板，帮助学员把“三重一大”和党委前置研究从“纸面制度”变成“手上功夫”。

【课程收益】

会定标准——掌握“重大投资”“大额资金”的量化判定方法

会审前置——掌握党委前置研究“四看”标准，知道什么意见该提、什么意见不能代替董事会做

会留痕迹——掌握经得起审计倒查的会议记录规范，杜绝“一致同意”式无效留痕

会分边界——厘清党委会、董事会、总经理办公会的权责边界，解决“同一拨人开三个会”问题

有工具——带走《前置事项清单模板》《会议记录规范模板》《决策留痕检查清单》

【课程特色】

只讲操作，不讲概念

案例全部来自近期真实追责事件

政策口径最新

每讲一个知识点配一个实操工具

模拟前置研究、改写会议记录、讨论权责边界，学员带着问题来、带着方法走

【课程对象】

国有企业党委书记、党委副书记、党委委员、分管公司治理的副总经理、董事会秘书、党群工作部门负责人及相关管理人员

【课程时间】

半天（3小时）

【课程大纲】

第一单元：先搞清楚“什么该上会”——重大事项的量化判定

1.1 最容易踩的坑：清单照搬上级，到自己这里“水土不服”

典型问题：集团总部的前置事项清单直接拿来改个公司名，结果“大事小事都往党委会筐里装”

核心逻辑：不同类型、不同层级的企业，前置研究的内容和重点应有所不同，不能搞一刀切

差异化要点：必须以股权结构为基础，做到“一企一策”

1.2 “重大投资”怎么量化——三个维度定标准

金额占比维度、战略影响维度、风险敞口维度

实操方法：现场对照本单位《前置事项清单》，逐项标注“金额触发线”“战略触发情形”“风险触发情形”，形成“三张触发条件表”。

1.3 案例剖析：47万元没上会的代价

互动讨论：贵单位有没有“金额不大但风险不小”的事项被忽略？对外担保、数据合作、新技术引入这类事项，你们的上会标准是什么？

第二单元：党委前置研究到底“审什么”——从“签字背书”到“实质把关”

2.1 前置研究的核心定位：不是“同意不同意”，是“行不行、能不能、该不该”

2.2 “四看”标准——前置研究到底看什么

2.3 前置研究要提出“三类实质性意见”

实操案例：某央企二级公司2026年3月对哈萨克斯坦锂矿合资项目前置研究

2.4 前置意见“通不过”怎么办

分组演练：给定一个投资项目材料（简化版可研报告），各组用10分钟做“模拟前置研究”，每组必须形成至少1条实质性意见（不能是“同意”或“建议进一步研究”），然后交流。

第三单元：会议记录怎么留才“保命”——经得起审计倒查的留痕规范

3.1 无效留痕的典型表现

3.2 合格会议记录的“四个硬要素”

3.3 会议程序的一个硬规矩：主持人最后发言

3.4 案例警示：定西市民政局原局长杨振军案

核心警示：虚假会议记录是“错上加错”——程序违规+伪造证据，追责升级。会议记录不是“补台账”，必须真实反映议事过程。

实操演练：给定一份“只有一致同意”的原始会议记录，各组指出问题，并按标准模板改写。

第四单元：权责边界怎么分——党委会、董事会、总经理办公会的“各管一段”

4.1 三会定位的“一句话区分”

4.2 避免“同一拨人开三个会”的三个操作要点

4.3 最容易踩的“越位”和“缺位”

互动讨论：贵单位在实际运行中，党委会和总经理办公会的议题有没有“混着来”的情况？如何判断一个事项到底是“前置研究”还是“党委直接决定”？

总结：党委书记的“三张操作清单”