《“三重一大”决策制度落地与履职留痕实务》

《“三重一大”决策制度落地与履职留痕实务》

主讲：赵艳华老师

【课程背景】

“三重一大”集体决策制度，是规范权力运行、防范决策风险、遏制腐败的重要屏障。当前，国企央企已普遍建立制度框架，但落地执行仍存在诸多深层问题。因制度执行不力被追责的案例频频曝光。这些案例反复证明“三重一大”流于形式，是国有资产流失的第一道豁口。

本课程聚焦全流程落地与履职留痕实操，帮助学员厘清权责边界、规范决策流程、掌握留痕方法、守住风险底线。

【课程收益】

厘清边界：搞清楚“三重一大”权责事项清单与党委前置研究事项清单的区别与协同，党委会、董事会、经理层“谁该干什么、谁先谁后”

掌握流程：系统掌握“全链条标准化操作

学会留痕：掌握会议记录规范化要求、决策档案全流程管理方法，让每一次决策都经得起审计和巡视

守住底线：通过案例，让学员直观感受“程序违规=决策无效+个人追责”的严重后果

带走工具：获得权责清单模板、留痕自查表等配套工具

【课程特色】

案例+法规双驱动：以中央纪委国家监委及各地纪委监委最新通报案例为教学素材

全流程实操导向：逐一拆解，每个环节有标准、有工具、有案例

法商融合视角：强调“程序合规比结果正确更重要”

【课程对象】

国有企业党委书记、董事长、总经理；董事会秘书、董事会办公室负责人；纪委书记、纪检委员；组织人事、战略规划、审计风控等相关部门负责人

【课程时间】

1-2（6小时/天）

【课程大纲】

第一单元：认知破局——“三重一大”为什么是“高压线”

1.1 开场破冰

互动投票：你单位“三重一大”决策最大的痛点是什么？A.权责边界不清、来回扯皮 B.会议记录太简单、经不起审计 C.前置程序执行不到位 D.有决策无执行、议而不决。

1.2 “三重一大”的制度定位

1.3 当前落地的“三大死穴”

死穴一：制度“挂在墙上落不到地上”

死穴二：权责边界“剪不断理还乱”

死穴三：记录留痕“形同虚设”

案例导入一：四川雅安某市属国企“一把手”谭某某案

案例导入二：河北某国有公司董事长刘某旭案

互动研讨：你单位“三重一大”执行中最大的“形式主义”表现是什么？

第二单元：定规矩——权责边界与两张清单

2.1 三大治理主体的权责定位

2.2 “两张清单”的区别与协同

案例警示：四川某国企党总支与董事会“套开”问题

案例警示：某城投公司董事长绕开集体决策被撤职

2.3 党委前置研究的“四个是否”标准

实操要点：党委前置研究定方向、把原则，不代替董事会做具体决策。“前置不授权、授权不前置”——授权事项党委会不再前置研究。

互动研讨：“这张清单怎么定？”

第三单元：怎么干——决策全流程标准化操作

3.1 决策前：议题提出与论证

“四不上会”原则

标准化动作

案例警示：某省属国企总经理郑某案——尽调不充分、规避党委前置

3.2 决策中：会议组织与表决

“五步走”标准流程

“末位表态制”核心要义

案例警示：广西柳州某国企以“集体研究”名义违规增资提薪

案例警示：天津某国企“一把手”张秉军规避集体决策、盲目推动项目

案例警示：天津某国企“一把手”马永刚任性用权、随意决策

3.3 决策后：执行与监督

决策执行的“三个必须”

严禁行为：擅自改变议定事项内容、违规推进项目实施。

案例警示：桂林投资控股集团原董事长李某某盲目建设“烂尾工程”

第四单元：怎么留痕——会议记录与履职档案

4.1 会议记录的“五要素”标准

4.2 决策档案的“三必存”

4.3 常见“致命错误”

案例警示：德清县某国企“三重一大”记录被专项检查

案例警示：冷某擅自签字转让股权被撤职

第五单元：防风险——违规决策的法律后果

5.1 三重责任体系

《中国共产党纪律处分条例》第七十七条明确的四种违纪情形

5.2 “集体决策”不是“免责金牌”

案例警示：海南省2025年度审计报告

案例警示：广西南宁市利用国有企业资金循环空转虚增财政收入

互动研讨：“集体决策”还是“集体违规”？

第六单元：实战演练——决策流程模拟与记录实操

6.1 任务布置

每组领取一个“决策场景卡”，模拟一次完整的“三重一大”决策流程（含党委前置研究→董事会决策→会议记录撰写），重点演练“末位表态”和“不同意见表达”。

6.2 小组共创

各组完成：①议题申报与论证 ②党委前置研究（“四个是否”把关）③董事会集体决策（末位表态）④会议记录撰写（含不同意见）

6.3 小组路演

6.4 讲师点评

第七单元：总结