《“六张网”建设项目政企合作模式与案例解析》

《“六张网”建设项目政企合作模式与案例解析》

主讲：赵艳华老师

【课程背景】

2026年，“十五五”开局之年，中央部署加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”规划建设。据测算，“十五五”时期新型电网拟投资超5万亿元，算力网建设将新增直接投资4万亿元，仅2026年“六张网”及相关重点领域投资规模就超过7万亿元。从中央政治局会议到国务院常务会议，“六张网”已纳入国家顶层部署，成为稳增长、扩内需的关键之举与夯实中国式现代化战略底座的长远之策。 HYPERLINK "https://gxt.hunan.gov.cn/gxt/xxgk_71033/gzdt/rdjj/202609/t20260922_34069888.html" \t "https://chat.deepseek.com/a/chat/s/_blank" “六张网”建设的关键在于协同。国家发改委已研究建立“2+3+N”（2家电网+3家电信运营商+N家算力相关企业）协调机制，推动“六张网”从物理叠加走向深度耦合的系统性升级。 HYPERLINK "https://finance.sina.com.cn/wm/2026-09-22/doc-inissyqx6822611.shtml" \t "https://chat.deepseek.com/a/chat/s/_blank" 在投融资层面，政策明确要求“形成以财政资金托底、政策性金融赋能、国企市场化投资为主力、民间投资为增量的多元共担格局”，PPP新机制、特许经营、基础设施REITs、持有型不动产ABS等工具加速落地。北京海淀区已举办“六张网”建设政银企合作推进会，50余家企业及10家金融机构参会对接，标志着政企协同从政策倡导进入实操阶段。 HYPERLINK "https://www.sohu.com/a/1078671597_255783?scm=10001.7746_13-119000.0.0-0-0-0-0.0&spm=smpc.channel_354.block3_32_P7Ovbu_1_fd.46.1789903738711dwqFyr5_7746" \t "https://chat.deepseek.com/a/chat/s/_blank" 然而，面对万亿级投资规模，如何选择适配的政企合作模式、如何设计合理的回报机制、如何打通“投资—建设—运营—退出”全周期闭环，仍是各参与主体面临的核心课题。本次培训聚焦“六张网”建设项目政企合作模式与典型案例，帮助学员建立从模式选择到落地执行的全景认知框架。

【课程收益】

明格局——深入理解“六张网”国家战略布局、万亿级投资规模与“六网协同”的核心逻辑

懂模式——系统掌握PPP新机制、特许经营、BOT/BOO、基础设施REITs、持有型不动产ABS、政银企对接等主流政企合作模式的适用条件与操作要点

看案例——深度剖析水网、新型电网、算力网、通信网、地下管网、物流网六大领域的标杆项目，覆盖“模式设计+融资结构+运营机制+可复制经验”

防风险——识别政企合作中的合规红线、回报机制设计陷阱、存量资产盘活障碍等关键风险

能落地——形成可带回本单位的政企合作模式选择框架与项目推进行动思路

【课程特色】

政策最新——紧扣2026年中央政治局会议部署与“十五五”专项规划密集出台的政策窗口

全类型覆盖——水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网六大领域一网打尽

全模式覆盖——PPP新机制、特许经营、BOT/BOO、EPC+O、REITs/持有型ABS、政银企对接等主流模式

案例驱动——选取标杆案例深度剖析

决策导向——聚焦模式选择的决策逻辑与关键条款设计，面向实操决策场景

【课程对象】

政府部门发改、财政、住建、交通、数据等条线领导干部；国有企业董事长/总经理/分管投资副总/总会计师等决策层人员；金融机构项目投融资相关人员

【课程时间】

1天（6小时）

【课程大纲】

第一单元：“六张网”战略框架与政企合作顶层逻辑

1.1 “六张网”的战略定位与投资格局

1.2 “六网协同”的核心逻辑

“2+3+N”协调机制解读

算电协同作为率先突破方向

多网一体化贯通的地方实践

1.3 政企合作模式的顶层逻辑

“该政府兜底的要兜住，该市场进入的要放活，该政企协同的要协同”的边界划分

多元化投融资格局

财政资金角色转变

互动研讨： “六张网”在贵单位所在区域的建设重点是哪几张网？当前政企合作中最大的障碍是什么？

第二单元：政企合作模式全景与选择框架

2.1 PPP新机制与特许经营模式

2.2 基础设施REITs与持有型不动产ABS

2.3 政银企对接与多元融资组合

专项债支持重点

政策性金融工具

政银企对接平台的操作实务：以北京海淀区“六张网”政银企推进会为例，企业推介、金融机构产品展示、银企对接的完整流程 HYPERLINK "https://www.sohu.com/a/1078671597_255783?scm=10001.7746_13-119000.0.0-0-0-0-0.0&spm=smpc.channel_354.block3_32_P7Ovbu_1_fd.46.1789903738711dwqFyr5_7746" \t "https://chat.deepseek.com/a/chat/s/_blank" 2.4 模式选择决策矩阵

分组研讨： 给定一个“六张网”项目场景，各组讨论并选择最适合的政企合作模式，说明理由与关键条款设计

第三单元：“六张网”六大领域政企合作案例精讲

3.1 水网领域

案例：浙江开化水库BOT项目

案例：苏州吴中区水管家及管网攻坚特许经营项目

3.2 新型电网领域

模式：算电协同与虚拟电厂

3.3 算力网领域

案例：新疆克拉玛依人工智能算力基础设施特许经营项目

案例：庆阳国产十万卡算力集群

3.4 新一代通信网领域

模式：5G-A/6G政企协同创新

3.5 城市地下管网领域

案例：西安市地下综合管廊项目

案例：广州地下管廊PPP项目

案例：鄂州排水管网特许经营项目

3.6 物流网领域

案例：内江京东智能物流港

3.7 跨领域综合融资案例

案例：广连高速持有型不动产ABS（机构间REITs）

第四单元：政企合作关键风险与行动路线图

4.1 政企合作的核心风险防控

4.2 “六张网”政企合作行动路线图【课程总结】

“六张网”建设是“十五五”时期扩大有效投资、培育新质生产力的国家战略抓手，万亿级投资规模为政企合作提供了广阔空间。本次培训从政策框架出发，系统梳理PPP新机制、特许经营、基础设施REITs、政银企对接等主流合作模式，深度剖析水网、新型电网、算力网、通信网、地下管网、物流网六大领域的标杆案例，帮助学员建立“模式选择—交易设计—融资组合—落地执行”的全链条认知框架，为推动“六张网”项目从规划蓝图走向实体工程提供实操指引。