《“六张网”政策解读与城市国企基建项目投融资、资本运营实务》

《“六张网”政策解读与城市国企基建项目投融资、资本运营实务》

主讲：赵艳华老师

【课程背景】

2026年“十五五”开局，“六张网”（水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网）已被中央政治局会议和国务院常务会议明确为新一轮扩内需、稳增长的核心抓手。“十五五”期间总投资预计达23至25万亿元，2026年投资规模超7万亿元。从项目库建设、投融资机制到要素保障，国家发改委正进行全链条部署。

政策东风已至，“六张网”建设已从基础设施投资上升为城市国企转型发展的国家战略机遇。从水网到地下管网，从算力网到物流网——城市国企手握大量存量资产与项目资源，如何在这一轮基建潮中精准对接政策资金、创新投融资模式、实现从“融资建设平台”向“产业引领型国有资本投资运营公司”的转型，是政府及国企决策层的核心课题。本次培训聚焦“六张网”，紧扣“十五五”战略，通过大量真实案例深度剖析，帮助领导干部与国企决策层建立项目谋划、资金申报与资本运营的系统认知与决策框架。

【课程收益】

读懂政策——深入理解“六张网”的战略定位、投资结构与资金分配机制

看清路径——系统梳理六大领域的项目策划与资金申报路径

对标先进——深度剖析各类城市国企参与“六张网”建设的真实案例，覆盖项目策划、资金组合、投融资模式创新全链条

科学决策——理解“公益性/准经营性/经营性”项目的分类决策逻辑

学以致用——通过案例研讨与分组互动，形成可落地的项目谋划与资金申报

【课程特色】

战略高度——紧扣“十五五”规划与国资国企改革顶层设计，政治站位高

全网络覆盖——水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网一网打尽

全资金类型覆盖——超长期特别国债、中央预算内投资、专项债、政策性金融贷款、基础设施REITs、市场化融资等

决策层定位——精准阐述项目谋划逻辑、资金申报路径与风险红线

案例驱动——真实案例深度剖析“决策背景+创新点+实操要点+可复制经验”

【课程对象】

企业高管、相关业务核心人员

【课程时间】

1天（6小时/天）

【课程大纲】

第一单元：“六张网”政策体系与战略机遇解读

1.1 “六张网”的提出背景与战略定位

1.2 六张网逐一解析：投资规模与重点方向

1.3 对蚌埠投资集团的战略启示

结合蚌埠市当前基建重点（城区排水防涝管网改造EPC项目、龙子湖区老城区排水防涝改造、延安北路及大庆南路城市主干路建设等），分析集团在“六张网”框架下可切入的赛道优先级

蚌投集团已承担的综合保税区一期项目（投资10亿元、占地345亩）如何与物流网建设形成联动

集团在商业航天等新质生产力赛道的布局，如何与算力网、新一代通信网形成业务协同

互动研讨——政策认知与战略协同

“六张网”建设对贵单位意味着什么战略机遇？在“做优增量、盘活存量”的原则下，贵单位哪些项目最应优先谋划？在“六张网”推进中应重点把控哪些风险环节？

第二单元：资金申报政策与操作实务

2.1 2026年“六张网”资金矩阵总览

超长期特别国债

中央预算内投资

地方政府专项债

政策性金融贷款

市场化融资

2.2 各类资金的申报要点与适配策略

2.3 资金组合策略：“拼盘思维”与实操要点

一个项目如何同时组合国债+专项债+政策性贷款+市场化融资

项目资本金结构的优化设计

申报时序的统筹安排

当前项目申报中的常见“雷区”：可研深度不够、收益测算不实、前期手续缺失等

案例研讨——资金拼盘推演

以蚌埠市城区排水防涝管网改造工程（预算约1.37亿元）为例，现场推演该类项目如何设计最优资金拼盘。

第三单元：“六张网”项目策划与包装实务

3.1 从“政策文件”到“可申报项目”的转化路径

3.2 不同类型“六张网”项目的策划要点

公益性项目（水网、城市地下管网）

准经营性项目（物流网、供热管网）

经营性项目（算力中心、充电网络）

3.3 蚌埠本地项目谋划实操建议

围绕蚌埠市城市更新和基础设施补短板需求，梳理地下管网、水环境治理等领域的项目储备方向

蚌埠综合保税区运营与物流网政策的对接路径

蚌投集团现有土地资源如何转化为“六张网”相关项目的载体资源

分组研讨——项目策划提纲

结合“六张网”规划方向和贵单位实际，哪一类项目最适合作为首批谋划重点？判断标准是什么？推进项目谋划，最大的障碍（资产确权/部门协调/数据治理/审批流程）可能是什么？您认为在项目谋划过程中应重点把控哪些环节？

第四单元：国企投融资模式创新与资本运营实务

4.1 城市国企参与“六张网”建设的投融资模式创新

“厂网一体”模式

管网资产确权融资

PPP新机制与特许经营

“投资人+EPC”模式

4.2 资本运营核心能力建设

存量资产盘活

基础设施REITs

产业投资与资本运作

4.3 从“建设者”到“运营商”的转型路径

传统模式：政府委托代建→收取管理费→缺乏持续现金流

转型方向：投建营一体化→特许经营权→使用者付费+财政补贴→资产证券化退出

组织能力配套：需要建立哪些新的制度、团队和能力体系

案例：合肥轨道集团类REITs

案例：中交集团长江大桥类REITs

案例：济南能源供热REIT

案例：长沙“厂网一体”管网资产融资

案例：湖北管网资产确权融资

案例：呼和浩特闲置土地“以地引资”

第五单元：综合案例复盘与行动路线图

5.1 标杆案例复盘

选取与蚌埠城市能级和业务结构相近的城投/产投平台参与“六张网”建设的案例，重点分析其项目策划路径、资金组合方案、投融资模式设计和资本运营节奏

5.2 蚌埠投资集团的行动框架建议

5.3 互动答疑与总结