《治理有道·开局十五五：国有资产法律政策与实务操作》

《治理有道·开局十五五：国有资产法律政策与实务操作》

主讲：李皖彰老师

【课程背景】

在国企改革持续深化、国资监管体系不断完善、责任追究机制日趋严格的新形势下，国有资产合规管理已成为企业经营管理的核心底线要求。当前国家密集出台国资交易、评估备案、责任追究等最新政策，对企业国有资产流转、投资运营、改制重组、资产处置等全流程提出了更高标准。为帮助企业准确把握国资监管政策核心要义，规避资产流失、程序违规、决策失当等法律与经营风险，落实防流失、保增值、强合规的管理目标，特开设本次国有资产法律政策与务实培训课程，将政策条文转化为实操指引，助力企业合规经营与高质量发展。

本课程设计者与讲授者李皖彰老师同时具备法学、经济学、商科的知识体系和海外访学经历，16年管理咨询与经营管理实践，服务过多家世界500强企业，了解国内央企国企集团企业的发展阶段与实际需求，作为本届北京市党外高级知识分子联谊会理事，北京市无党派代表人士，李老师用丰富的管理咨询与法律服务实践赋予理论知识生命力，摆脱法律的枯燥难弄，让员工听得进，用得到，入脑也入心。

【课程收益】

系统掌握国有资产监管核心法律体系与最新政策要点，精准把握监管方向与合规红线

熟练运用国有资产交易、评估备案、改制重组、关联交易等全流程实操方法，直接落地工作场景

清晰识别国资管理高频风险点，掌握风险防控与问题整改技巧，有效规避违规追责风险

理解终身追责等最新责任机制，明确岗位履职边界与责任要求，提升全员合规意识

【课程特色】

政策落地性：紧扣最新法律法规与监管文件，摒弃纯理论讲解，全部内容贴合企业经营实际

实战导向性：以案例解析、流程拆解、风险清单为核心，学完即可用、拿来就能做

层次清晰化：从理论体系到实操细节，从宏观政策到微观操作，深入浅出、通俗易懂

风险前置化：聚焦责任追究、流失防控等核心痛点，提前梳理合规要点，规避履职风险

贴合新形势：结合国企改革、混改、数据资产、新型国资管理等当前热点，适配企业发展需求

【课程对象】公司董监高、经营管理者、中高层管理者；法务部、财务部、资产管理部、投资部、审计部全体人员；产权管理、资产处置、项目投资、改制重组相关岗位工作人员；各子公司国资管理负责人与经办人

【课程时间】0.5-1天（2-6小时）

【课程大纲】

一、当前国资监管新形势与法律政策体系

1. 国资监管宏观形势与政策导向

新时代国资监管核心要求

国企改革下国资管理新变化

2026年国资监管重点政策解读

2. 国有资产核心法律体系梳理

企业国有资产法核心定位

公司法修订对国资管理的影响

国资交易、评估、追责核心规章

3. 企业国资管理的核心原则

依法合规、公开公平公正原则

国有资产保值增值与防流失原则

分级监管与权责对等原则

二、国有资产交易合规管理与全流程实操

1. 国资交易法定范围与核心要求

产权转让、增资、资产转让三大场景界定

国资交易必须进场、评估、审批三大红线

可协议转让、无偿划转的法定例外情形

2. 产权转让实操流程与要点

立项审批与内部决策流程

审计评估开展与结果使用

信息披露与挂牌交易要求

价款支付与交割变更实务

3. 企业增资与资产转让实操

增资扩股合规流程与投资方资格管理

重大资产转让进场标准与操作规范

2025年交易新规优化要点落地应用三、国有资产评估备案与定价管理实务

1. 资产评估适用情形与管理模式

必须开展评估的法定场景

评估核准制与备案制适用范围

2. 评估备案全流程实操

评估机构选聘要求与规范

评估基准日确定与报告使用

备案材料准备与审核要点

评估结果有效期与超期处理

3. 国有资产定价合规要求

以评估值为基础的定价规则

折价交易的审批与限制条件

数据资产、知识产权等新型资产估值方法

四、国企改制、关联交易与混结合规要点

1. 企业改制全流程合规

清产核资、财务审计、资产评估要求

职工安置与债权债务处置合规要点

改制审批与产权变更实务

2. 关联交易管控与风险防范

关联方认定与范围界定

关联交易审批、回避、披露要求

关联交易定价公允性把控

3. 混合所有制改革国资合规要点

混改中股权设置与资产处置要求

投资者引入与交易流程合规

混改后国资管理与监督要点

五、国有资产违规责任追究与风险防控

1. 2026最新责任追究机制解读

46号令核心内容与终身追责制度

追责对象、情形、力度与执行标准

人走责不销的履职责任要求

2. 国资管理高频风险点识别

程序瑕疵：未进场、未评估、未备案风险

定价失当、关联交易违规、档案缺失风险

对外投资、担保、资产处置典型风险

3. 企业国资合规风险防控体系搭建

岗位责任划分与履职清单制定

全流程合规审查要点与节点控制

风险整改与台账管理实操方法

课程重点与要点回顾