《国有企业招标采购合规化管理、风险管控实战》

《国有企业招标采购合规化管理、风险管控实战》

主讲：李皖彰老师

【课程背景】

迈入中国式现代化发展的新时代，推进国家治理体系和治理能力现代化，须臾离不开法治。我国在政府采购、国企采购领域引入招标投标制度，已形成了以《招标投标法》为统领，《招标投标法实施条例》、部门规章及规范性文件等为支撑的相对完备的招标投标法体系。系统认知采购管理、掌握相关政策法规、熟悉评审工作规程，对于公平竞争的采购市场秩序的建立尤为重要。

本课程设计者与讲授者李皖彰老师同时具备法学、经济学、商科的知识体系和海外访学经历，16年管理咨询与经营管理实践，服务过多家世界500强企业，了解国内企业的发展阶段与实际需求，作为本届北京市党外高级知识分子联谊会理事，北京市无党派代表人士，李老师用丰富的管理咨询与法律服务实践赋予理论知识生命力，摆脱法律的枯燥难弄，让学员听得进，用得到，入脑也入心。

【课程收益】

懂法规：提升学员对基本法律法规与新修法律法规的认知，建立合规底线思维

会操作：提升学员合法合规管理的理念与认知，掌握各环节合规操作方法，提升风险识别与应对能力

强警示：通过真实案例剖析，增强员工守法用法的自觉性，增强认识，严守边界、筑牢思想防线，杜绝违规行为

【课程特色】

结合新形势、新常态、新问题，实时更新、灵活实用

以最新法律法规、司法解释、司法裁判权威案例与实践为依托

深入剖析法条及其背后的法律机理，实现理论与实践紧密结合

【课程对象】采购部门、市场部门

【课程时间】1-2天（6-12小时）

【课程大纲】

一、 采购合规的基石：法规框架与底线思维

（系统构建学员的法规知识体系，明确“什么能做，什么绝不能做”）

1、什么是采购招投标？

2、为何要规范采购招投标行为？

3、核心法律法规体系

《招标投标法》、《政府采购法》、《民法典》（合同编）

重要条例：《中华人民共和国招标投标法实施条例》

电子招投标：《电子招标投标办法》

服务规范：《招标代理服务规范》（GB/T38357-2019）

适用范围与基本原则

合规标准与违规认定

采购全流程（供应商准入、谈判、合同签订、验收）

清晰界定“主动违规”（如化整为零、设置倾向性条款）、“被动违规”（如流程疏忽、档案缺失）的具体情形、认定标准和处罚后果

二、风险在左，合规在右：全流程实操指南

（将法规要求转化为具体、可执行的动作，“如何正确地做”）

供应商准入环节

如何建立并执行规范的供应商准入与尽职调查制度，避免“带病引进”

采购谈判与执行环节

不同采购方式（公开招标、竞争性谈判、询价等）的合规操作流程

如何在价格谈判中坚守合规底线，避免触碰“串通投标”、“低于成本价报价”等红线

合同签订与物控验收环节

合同文本评审的关键点

如何建立“不相容岗位分离”的验收机制

防范验收环节的廉洁风险

三、 代价与警示：真实案例深度剖析与演练

（通过沉浸式的案例教学让风险意识入脑入心）

【案例】化整为零规避招标案​

案情：某单位负责人将一个大项目拆分为多个小项目，直接委托给特定供应商

焦点：主动违规的动机与手段

处罚：责任人受党纪处分，资金被追回

【案例】评审条件设置不公引发的投诉案​

案情：采购人在招标文件中设置具有明显倾向性的技术参数，排挤其他投标人

焦点：如何界定“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人”

处罚：项目废标，采购人及代理机构被警告

【案例】验收环节的廉洁风险案​

案情：采购人员收受回扣，对不合格产品予以放行，导致生产事故

焦点：被动违规背后的主动贪腐

处罚：涉事人员承担刑事责任，上级领导被问责

四、赋能与提升：合规理念与合规体系构建

（系统提升学员的系统性风险防控能力）

1. 强化合规理念

合同签订时限与依据

合同类型选择

关键条款设计

2. 构建采购合规管理体系

如何建立采购全流程的内部控制制度

关键岗位职责分离

标准化操作流程（SOP）

定期审计机制

五、采购违规的心理诱因与自我察觉

1. 采购违规行为的心理诱因分析

常见舞弊动机：贪欲、虚荣心、攀比、侥幸心理

外部诱惑形式：回扣、贿赂、礼品、宴请、不当利益关联

环境与压力因素：绩效压力、从众心理、制度漏洞

2. 自我察觉与防范策略

建立廉洁自律的内心防线：树立正确价值观、增强法律意识

识别风险信号：异常报价、供应商行为异常、不合理要求

拒绝不正当利益的技巧：明确立场、遵循制度、及时报告

六、企业合规与风险管理核心要点

1. 合规与风险管理概述

合规、风险、内控的相关概念与关系

合规风险与法律风险、操作风险的区分

2. 采购全流程合规管理

采购计划编制与审批：需求分析、预算编制中的风险点

供应商选择与招标：资格预审、评标标准、防范串通投标

合同签订与履行：条款明确、履约监督、变更管理

验收、结算与后续服务：验收标准、问题处理 课程回顾与总结

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