《项目建设管理中的商务审计》

《项目建设管理中的商务审计》

主讲：胡冬梅老师

【课程背景】

近年来，随着经济社会的发展，住建部发出好在建筑企业的工作重点三种转型：工程总承包、全过程工程咨询和建筑师负责制。《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号，和《关于印发住房和城乡建设部建筑市场监管司工作要点的通知》中都明确指出要“完善工程建设组织模式”“加快推行工程总承包”，“发展全过程工程咨询”，“推进建筑师负责制试点”。

随着关于各项政策、规范及管理办法的陆续出台，工程总承包、全过程工程咨询和建筑师负责制模式必将成为市场的主流模式。

各地在建及以后建设的总承包(EPC)项目逐渐增多总承包(EPC)项目在节约时间成本，提高建设效益的同时，也对建设方的项目有效监管提出新的挑战，本课程旨在加强监管方面提出建议，希望对在建及今后的工程总承包项目有所帮助。

【课程收益】

对标知名企业工程建设经验，完善风险防控体系

建立风险导向的工程建设项目内部控制机制

完善投资管控措施，促进风险管控能力升级。

掌握核心环节要点、关键控制措施与审计要点

学习工程项目管理中核心业务环节的常见风险

精准把握工程造价审计重难点问题 提升审计实战能力

学习先进的工程项目审计技术和方法，堵住项目漏洞

提高在项目立项、设计、招标、合同签订、采购等环节实战能力。

【课程对象】

建设单位管理层及骨干：建设单位的管理层，以及建设项目投资管理的骨干人员，需要掌握商务审计知识，提升项目管理水平。

企事业单位相关部门人员：企事业单位内部审计、内部控制、纪委、监察、财务部门负责人及相关人员，负责项目监督和审计工作。

专业服务机构人员：高校审计教师，会计师事务所、工程造价咨询机构的相关人员。

【课程时长】

1天（6小时/天）

【课程大纲】

一、审计发现总承包(EPC)项目建设管理过程中存在的问题

(一)违反建设程序的行为

1.项目开工前未取得土地审批手续。

2.未取得施工许可证擅自开工

3.项目未经验收擅自交付使用

(二)违反工程质量管理规定的行为

1.违反项目应先勘察、后设计、再施工的原则

2.违反施工图设计文件未经审查批准不得使用的规定

(三)违反合同管理规定的行为

1.未按照总承包(EPC)项目模式签订合同，

2.未按合同约定编制建安工程费控制价

(四)建设管理方面存在的问题

1.建设单位履行主体责任不到位

2.对项目总承包单位、监理单位、质检单位等参建单位监管不到位

3.建设管理不到位，投资成本控制不严。

(五)监理单位未按合同约定履行职责  

1.未按合同约定派驻监理人员

2.监理单位未按合同约定及监理的法定职责履行职责。

二、存在问题的原因分析

(一)未严格执行建设程序的原因

(二)未严格执行《建设工程质量管理条例》。

(三)对设计施工总承包(EPC)项目认识不够。

(四)未编制建安工程控制价导致项目工程量价均不确定，

(五)建设单位履行主体责任不到位，

(六)监理单位履职不到位，

三、工程总承包工程实践典型问题剖析

1、工程总承包模式的不合理

2、发承包阶段的不合理

3、咨询单位能力结构不合理

4、招标发包人要求不明确

5、工程范围不明确

6、合同计价模式不匹配

四、以投资控制为主线的全过程工程咨询服务体系研究

1、全过程工程咨询总体思路

1）全过程工程咨询的控制主线

2）全过程工程咨询的项目管理抓手，

3）全过程工程咨询的专业技术支撑

4）全过程工程咨询服务内容覆盖

2、全过程工程咨询主要工作

——项目总控、经济分析、进度分析

——发包人要求编制、招标合约规划

——项目清单及最高限价或标底编制

——招标咨询、合同价款分解、

——设计文件符合性审核、进度支付审核

——合同价款调整审核、造价动态管理

——材料设备询价、

——交付工程审查、结算审核

 全过程工程咨询重点

3、加强合约策划，合理降低履约风险

1）合理确定发承包阶段

2）合理设置风险分担机制

3）合理确定发包人要求

4建立EPC计量计价体系，有效控制工程造价

1）建立合理计量计价体系

2）合理设置合同价款调整方式

——法律变化

——工程变更

——物价波动

3）重构结算方式，适应工程总承包发展方向

五、审计建议

(一)加强对总承包(EPC)项目的认识及学习，严格执行建设程序，加大工作深度

(二)严格执行《建设工程质量管理条例》

(三)加强对总承包(EPC)项目的管理，

(四)建设单位在项目管理过程中应确实履行主体责任

(五)应委托造价咨询机构编制项目建安工程费控制价

(六)加强总承包(EPC项目的监管。