《新《会计法》变化解读及《实施意见》解析》

新《会计法》变化解读及《实施意见》解析

主讲：胡冬梅老师

【课程背景】

十四届全国人大常委会第十次会议表决通过关于修改《会计法》的决定，2024年7月1日已开始施行。

此次《会计法》的修改，保持现行基本制度不变，重点解决会计工作中的突出问题，进一步加强财会监督，加大对会计违法行为的处罚力度，切实提高会计信息质量，更好维护社会公共利益。新修改的会计法，对不依法设置会计账簿等10类会计违法行为，伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告等财务造假行为，提高了罚款额度；同时，保留了现行法关于违反会计法、同时违反其他法律规定，由有关部门在各自职权范围内依法进行处罚的规定。

【课程收益】

Ø 深入理解法规变化、全面了解新《会计法》具体修订内容

Ø 明晰会计法规的最新要求、知晓在新法下会计工作要求

Ø 增强会计人员的合规意识、确保自身工作符合法律规定

Ø 提升风险防范意识、明确新《会计法》的处罚力度

Ø 适应信息化发展趋势、了解信息化、数字化发展趋势

Ø 强化会计监督与管理、加强单位内部会计控制

Ø 提高会计信息质量，为企业决策提供可靠依据

【课程对象】

企业财务人员、企业管理层、金融机构从业人员、审计人员、会计师事务所从业人员

【课程时长】

0,5天（6小时/天）

【课程大纲】

一、《会计法》修订的背景及意义

（一）背景

1、经济社会发展需求

2、信息技术发展

3、会计违法案件频

4、全球经济一体化

（二）意义

1、提高法律权威性，规范会计行为

2、保障经济秩序，保护投资者和公众利益

3、促进健康发展，维护市场经济秩序

4、提升信息质量，推动经济高质量发展

5、适应经济新常态，推动法治化建设：

（三）证监会公布财务造假典型违法案例

1、康得新财务造假案

2、康美药业财务造假案

3、獐子岛财务造假案

4、辅仁药业信息披露违法违规案

5、瑞幸咖啡造假案

二、《会计法》修订的主要方面

1、新增条款

2、明确会计手续

3、强化会计监督

4、加大处罚力度

5、信息化建设

6、安全管理

三、《会计法》修订的具体内容

1、强化会计工作的政治导向和服务功能

2、加大对违法行为的处罚力度

3、推动会计信息化与现代技术应用

4、简化经济业务会计核算条款

5、强化财务会计报告的一致性和审计要求

6、加强会计档案管理与监督

7、强化会计人员和单位负责人的责任

8、强化了同位法之间相互补充

9、强化了对个人信息的保护

10、语言和表述的规范化

四、新会计法对财务工作的影响

1、加强部门间会计数据共享防止出现涉税风险

2、进行会计信息的保密性处理

3、会计监督应予以内控制度化

4、新会计法对会计人有什么影响？

1）职业风险及法律责任

2）造假法律责任追究力度

四、新会计法下内部控制落地的关键措施

1、加强内部控制体系建设与实施情况监督评价

2、深化内部控制成果应用

3、形成监督合力

4、促进内部控制理论研究繁荣发展

5、其他关键措施

1）加强培训与宣贯

2）借助信息化手段

六、《实施意见》征求意见稿出台背景

1、政策衔接

——配合2024年新修订《会计法》实施

——响应中央"强化财会监督"要求

2、问题导向

针对近年财务造假案

——虚增利润

——会计信息失真

七、《实施意见》征求意见稿核心内容解析

（一）责任主体划分与义务

1、主体

1）单位

2）单位负责人

3）会计人员

4）代理记账机构

2、责任要求

3、 新增要点

1）首次明确"会计软件需通过国家标准认证"

2）新增"签字公开承诺"制度（拟要求书面留痕）

3）建立会计人员诚信档案，跨部门共享

4）需投保职业责任险

（二）重点制度突破

1、"双罚制"强化

1）单位违法：

2）单位、个人双处罚

2、数字化合规要求

1）审计轨迹留痕功能

2） 数据加密传输存储

3）与财政税务系统接口标准统一

3、监督协同机制

——建立财政、税务、市场监管、证券监管四部门联合检查

（三）时间节点

1）2025年10月1日：拟实施会计人员诚信档案管理办法

2）2026年1月1日：全面执行代理记账机构职业责任险制度

3）2026年12月31日：完成会计软件合规改造

（四）对实务工作的影响

1、企业端

需开展会计基础工作自查（重点关注：银行账户-账簿-凭证的一致性）

预算增加：会计软件升级费用（预计中小微企业平均投入3-5万元）

2、从业人员

财务负责人需重新评估职务风险，建议购买董监高责任险

继续教育新增"会计法司法解释"必修课程（2025年起每年不少于4学时）

3、服务机构

代理记账行业面临洗牌，无证个人从业者将退出市场

会计师事务所审计程序需增加"内控有效性"专项核查

（五）争议焦点（征求意见阶段）

1、中小微企业合规成本：是否设置过渡期或财政补贴

2、会计软件认证标准：如何避免变相形成行政垄断

3、个人责任边界：财务人员对单位系统性造假的免责情形需进一步明确

六、新《公司法》的税务影响及其风险应对

1、 “五年实缴”是否是对“认缴制”的全盘否定？

2、认缴加速到期的涉税影响及风险防范

（1）认缴加速到期对印花税的影响与应对

（2）认缴加速到期对小型微利企业适用的影响与应对

3、违反“五年实缴”的法律及税收后果？

4、资本公积用途的扩围的税务影响

5、强化中小股东保护——股东知情权、股东代表诉讼

6、强化控股股东、实际控制人和董、监、高的责任新要求

7、“五年实缴”的应对（一）—补齐出资？

七、违反会计法的案例内控措施落地案例

1、违反会计法的案例

1）龙力生物信息披露违法违规案

2）亚太药业信息披露违法违规案

3）财务人员违纪违法问题案例

4）提供虚假证明文件罪案例

5）会计挪用公款案例

6）中某某股份公司财务造假案

7）厦门某会计师事务所提供虚假证明文件案

2、内控落地措施案例

1）遵从性测试案例解析

2）半年度专项审视案例

3）内控评价输出案例

6、恒大地产财务造假案