《新一轮国企改革实操实战课》

《破解国企改革政策看不懂、改革推不动、落地无抓手难题》

——新一轮国企改革实操实战课

主讲：程凯老师

【课程背景】

政策文件年年发，领导开会反复强调深化国企改革，但落地时处处踩红线。

分管改革负责人常吐槽：政策条文繁杂，分不清哪些条款适用于自家企业。

业务老总诉苦：混改、薪酬、用人改革不敢推进，怕操作不当造成国资流失追责。

人力部门十分困惑：三项制度改革只做表面功夫，干部能上能下、薪酬能增能减很难落地。

董秘、办公室无奈：党委、董事会、经理层权责边界模糊，重大事项决策流程混乱……

当下新一轮改革明确 “完善治理、强化激励、突出主业、提高效率” 十六字方针，任务全面加码。很多企业依旧一刀切推进改革，粗粗碰壁。表面看是员工抵触、流程繁琐，深层是管理者缺少政策解读能力与标准化实操方法：

高层与中层存在认知断层，领导要市场化增效，中层怕合规风险不敢大胆改革；企业只学政策理论，缺少真实案例参考，改革方案全靠摸索，反复整改浪费时间；企业混改只混股权不改机制，投入大量资源却没能激活企业经营活力……

本课程紧扣 2026-2029 新一轮国企改革方案，系统拆解全链条实操步骤。全程抛弃晦涩政策话术，结合央国企、地方城投、平台公司真实改革案例拆解落地方法。帮助管理者吃透最新政策、理清改革路径、掌握标准化操作工具，安全高效完成改革任务。

【课程收益】

吃透新一轮国企改革全套政策体系，建立分层分类改革推进路线图

区分商业类、公益类国企改革差异，独立制定企业分类管控与考核方案

掌握公司制、混改、董事会建设全套实操流程，规避治理虚化、一混了之问题

搭建权责清晰的中国特色现代法人治理体系，厘清党委、董事会、经理层边界

落地差异化分类改革方案，商业类提质增效、公益类保障民生，考核指标精准匹配

构建市场化激励与用人机制，实现干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减

完善管资本为主的国资监管流程，规避混改、资产处置、重组整合国资流失风险

打通党建与经营融合路径，落实党风廉政责任，满足巡视审计合规要求

【课程对象】

企业中高层领导；企业企管、战略、人力资源、业务等部门管理人员。

【课程安排】

1天（6小时/天）

【主讲导师】

程凯

【课程大纲】

一、改革政策密集出台，企业该如何找准自身改革方向？（改革背景与痛点梳理）

1、国企改革完整发展历程与最新政策导向

国企改革历程阶段复盘

2026-2029 新一轮改革核心目标、量化考核硬性要求

“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率” 十六字方针深度解读

2、 当前国企普遍存在的底层难题

案例：国企改革视频

3、本轮国企改革完整整体实施框架与推进顺序

改革总体要求

主要内容框架

案例：市场化方向

二、企业业务属性混杂，怎样落地差异化分类改革？（分类推进国企改革）

1、国企三类功能精准划分

分类改革思路

2.3 不同类别国企差异化改革实操路径

商业一类改革思路

商业二类改革思路

公益类改革思路

案例：某国企改革案例

混合所有制改革，发挥多种所有制优势

混合所有制改革政策解析

混改原则

主要方式

注意事项及方式

避坑实操指南

失败案例

成功经验

案例：混改案例

四、如何搭建高效现代企业制度？（健全现代企业制度）

1、公司制、股份制改革主要思路

案例：某国企公司制改革

3、健全权责制衡的法人治理体系

法人治理体系总体设计框架

党委前置研究讨论清单制定、嵌入决策全流程

董事会、监事会、经理层权责清单编制方法

外部董事选聘、履职、考核、退出管理机制

五、员工动力不足、干部固化，如何推进市场化激励改革？（推进激励机制改革）

1、国企人力资源管理如何破局

国企人力资源存在的主要问题

人力资源改革的主要方向

2、组织改革

组织价格设计

定岗定编

干部制度改革

干部管理改革思路

职业经理人改革

竞聘上岗方案

4、激励体制改革

薪酬管理体系设计

绩效管理体系设计

工具：《薪酬测算表》

小组研讨：梳理本企业三项制度改革难点与对策

六、监管权责不清、资产流失风险高，如何完善国资监管体制？（完善国资监管体制）

1、国资监管机构职能转变与管资本落地路径

从管企业到管资本的权责边界划分

授权放权清单制定、分级授权管控规则

穿透式监管、常态化巡查审计重点核查内容

配套：国资监管权责清单模板；监管问责案例

2、国资授权经营体制改革实操要点

国有资本投资、运营公司组建与功能定位

两类公司差异化管控、考核、激励政策

资本运作、股权盘活、资产证券化操作规范

配套：地方国资平台转型案例拆解

3、国有资本优化配置与统一监管机制

低效、非主业资产清理处置全流程合规要求

经营性国有资产集中统一监管整合步骤

国有资产保值增值常态化跟踪、预警机制

配套：现场练习：梳理企业低效资产处置方案

七、党建经营两张皮，怎样夯实国企改革政治保障？（加强国企党建工作）

1、党组织把方向、管大局、保落实落地机制

党建融入公司治理五大核心嵌入场景

重大改革、投资、薪酬事项前置研究标准化流程

党建考核与经营业绩双向联动规则

配套：党建治理融合标杆企业案例

2、国企领导班子与人才队伍建设改革路径

双向进入、交叉任职班子配置规范

市场化职业经理人选聘、考核、激励管理办法

青年干部、核心技术人才梯队培育机制

配套：小组研讨：本企业班子建设现存短板优化方案

落实国企党风廉政与反腐倡廉双重责任

党委主体责任、纪委监督责任落地清单

改革全流程廉政风险点排查与防控措施

国资交易、混改、薪酬分配重点领域监督机制

配套：工具《改革廉政风险排查表》；全天综合复盘输出企业改革简易行动方案