《不碰红线，不触底线：国企干部合规履职、法治思维与反腐廉洁（含中央八项规定）》（国企）

《不碰红线，不触底线：国企干部合规履职、法治思维与反腐廉洁》

（含中央八项规定）

主讲：李皖彰老师

【课程背景】

在全面依法治国与深化国企改革的新时代背景下，法律合规已成为企业核心竞争力的关键组成部分。国有企业领导干部不仅肩负着国有资产保值增值的经济责任，更承担着依法治企、防范重大风险的政治责任与社会责任。然而，在实际经营中，“重业务、轻法律”、“重结果、轻程序”的思维惯性依然存在，潜藏法律风险。本课程旨在超越具体法条灌输，从思维与意识根源入手，帮助国企干部构建与新时代要求相匹配的法律认知框架和决策模型，将法律思维深度嵌入企业治理与经营管理全过程，实现从“被动合规”到“主动驾驭”的根本转变。

本课程设计者与讲授者李皖彰老师同时具备法学、经济学、商科的知识体系和海外访学经历，16年管理咨询与经营管理实践，服务过多家世界500强企业，了解国内央企国企集团企业的发展阶段与实际需求，作为本届北京市党外高级知识分子联谊会理事，北京市无党派代表人士，李老师用丰富的管理咨询与法律服务实践赋予理论知识生命力，摆脱法律的枯燥难弄，让学员听得进，用得到，入脑也入心。

【课程收益】

培养学员高尚的职业道德和强烈的责任心

提升学员关于国家法律法规及相关政策认知的程度

拓展学员对企业法律风险管理及方法的认知及使用意识

增强学员合法合规经营管理意识，实现企业长久稳定发展

提升技术研发活动的合法性和合规性

【课程特色】

结合新形势、新常态、新问题，实时更新、灵活实用

以最新的《民法典》《公司法》《刑法》与司法实践为依托

结合讲师丰富的法律服务经验，深入剖析法条及其背后的法律机理，实现理论与实践紧密结合

学员学得懂、记得住、用得到、吃得透

【课程对象】公司管理者、研发部门、内勤部门员工

【课程时间】0.5天-1天（2-6小时）

【课程大纲】

一、与风险共存：企业日常法律风险防控体系建设

1. 理解VUCA时代下的国企法律环境

不确定时代的风险特征与国企特殊责任

国企干部必须具备的底线思维与风险意识

2. 企业日常法律风险全景识别

刑事风险边界：不贪不占也可能犯罪的六大情形

民事与行政风险：合同、用工、监管中的隐形雷区

国资流失风险：决策、交易、监管各环节表现

3. 风险预防前置化：日常管理中的防控策略

风险识别机制：建立常态化风险扫描清单

流程嵌入控制：关键业务节点的法律审核要点

案例推演培训：从“以案说法”到“以案筑防”

【案例】老周遗嘱案：决策程序风险预防

【案例】合同失职被骗案：签约前尽职调查指引

【案例】失职与滥用职权案：岗位权责清单与边界管理

4. 个人风险免疫系统构建

职业道德的价值：长远发展的“安全资产”

个人合规习惯培养：日常工作的“防错清单”

二、深化作风建设：中央八项规定精神落地与长效机制

1. 国企落实八项规定的政治与治理意义

作风问题的连锁风险：从违规到破法的演变路径

国企的特殊使命：公众信任与政治责任的统一

2. 违反规定的典型表现与早期识别

公务接待、差旅、办公用房中的“擦边球”

会议、调研、庆典中的形式主义变异

礼品礼金、资源分配中的利益输送伪装

3. 廉洁风险预防性制度建设

风险点排查机制：分级、分类、动态管理

透明化运行体系：关键事项公开与流程留痕

常态化监督网络：内部审计、群众监督、纪检联动

4. 案例深度剖析与预防启示

【案例】某国企干部违反八项规定案：从量变到质变的过程分析

预防建议：个人自律清单与组织预警信号

三、合规履职：决策与合作的全程风险防控

1. 任职责任体系与事前风险筛查

资格条件与持续评估：防止“带病上岗”

权责清单与负面清单：明确“可为与不可为”

2. 资本运营与资产安全预防机制

资本充实责任：出资、抽逃、分配的合规审核点

资产侵占挪用预防：审批分离、动态监控、突击审计

【案例】管理者侵占资产案——内控漏洞分析

3. 利益冲突预防与公平交易保障

关联交易：事前申报、独立审议、信息公开三步法

公司机会保护：商业机会的认定、登记与分配机制

【案例】侵占商业机会案——机会管理制度缺失

竞业禁止：在职监控与离职审计的有效衔接

4. 对外合作全流程风险防控

合作前尽职调查标准化

知识产权、资质、信用调查清单

合同生命周期风险管理

签约前：谈判保密、文本审查、陷阱条款识别

【案例】假谈判真窃密——信息隔离措施

履行中：变更控制、证据保存、风险预警

履行后：后合同义务、纠纷预案、案例归档

【案例】合同履行后风险——结项审计与复盘机制

四、内控合规：个人与组织的双重防护体系

1. 内控合规的深层价值：保护而非束缚

对组织的价值：基业长青的制度根基

对个人的价值：职业安全的“防护网”

【案例】责任切割——合规程序对员工的免责保护

2. 从“合法”到“合规”的预防性跨越

合规高于合法：行业准则、伦理标准、内部规定的遵守

合规融入业务：合规要求转化为操作流程与审批节点

3. 重点领域合规管理前移

反不正当竞争：营销宣传、客户争夺的合规边界

反腐败与商业贿赂预防

受贿风险预防：礼品登记、利益回避、举报机制

行贿风险预防：合作伙伴合规承诺、资金用途审查

【案例】金钱诱惑——从心理防线到制度防线的构建

4. 个人合规能力建设

合规判断力培养：日常决策的“合规快速自检”

合规沟通技巧：拒绝不当要求、报告可疑行为的方法

五、 国有企业领导干部必备的四大法律思维模型

1. 底线思维：精准识别合规红线，确保“行有所止”

• 核心：区分“禁止性规范”与“倡导性规范”

• 应用：在“大胆闯”与“合规干”之间找到平衡点

2. 程序思维：让权力在阳光下运行，确保“行有所依”

• 核心：程序正义是实体正义的保障，过程可控结果才可靠

• 应用：“三重一大”决策制度的法律化、规范化执行要点

【案例】一次未经规范程序的外担保决策引发的连锁危机

3. 证据思维：让管理行为可追溯，确保“行有所证”

• 核心：企业管理的“留痕艺术”，事实胜于雄辩，证据胜于事实

• 应用：会议纪要、合同文本、审批流程、沟通记录的证据价值与风险点

【案例】一份用语模糊的会议纪要在纠纷中如何导致被动

4. 权责思维：明晰职权与责任，确保“行有所担”

• 核心：法无授权不可为，法定职责必须为

• 应用：董事、监事、高管的忠实与勤勉义务边界

【案例】“商业判断规则”在司法实践中如何保护与约束高管

六、 情景推演与行动规划（互动演练模块）

1. 综合推演：重大资产交易决策会

• 背景：拟收购一家民营高科技企业，存在技术专利权属不清、原企业有未披露债务风险、对赌业绩压力大等多重复杂情况

• 分组任务：各小组分别扮演“投拓团队”、“法务风控团队”、“董事会”进行模拟论证

• 焦点：如何运用四大法律思维模型，设计交易架构与风控措施，并形成决策建议

2. 课程总结与行动升级