1943 《新建矿井合规建设培训》提纲‌

《新建矿井合规建设培训》提纲‌

‌第一讲 矿井建设招标合规管理

一、项目报建与招标申请

二、招标文件编制与发布

三、招标、开标与评标

四、中标与合同签订

五、《中华人民共和国招标投标法》（2000.1.1起施行）要点解读

第二讲 矿井建设施工等环节合规管理

一、矿山施工中的主要风险

（一）安全风险

（二）环境风险

（三）法律风险

（四）经济风险

（五）技术风险

二、风险控制的目标与实施范围

三、关键问题分析

四、风险控制的具体措施

（一）建立风险识别与评估机制

（二）制定详细的安全管理规划

（三）实施环境保护措施

（四）完善法律合规机制

（五）加强成本控制与财务管理

（六）提高技术水平与施工质量

（七）设立风险监测与反馈机制

（八）加强与利益相关者的沟通

五、措施实施的时间表与责任分配

案例：某国有企业合规体系建设的做法

第三讲 国家行业标准与合规性要求

一、‌矿井建设的国家行业标准与合规性要求

（一）‌资源整合标准

（二）‌安全生产标准化

（三）‌环保要求

（四）‌智能化标准

二、新建矿井规范标准

（一）矿井设计与规划

（二）安全规范

（三）环保要求

（四）资源利用效率

（五）技术与设备标准

（六）人员培训与管理

（七）法律法规遵守

（八）风险评估与控制

（九）社会责任

（十）持续改进

第四讲 矿井建设违规风险规避程序与措施

一、‌风险识别与评估

二、‌制定应对措施‌

三、‌建立完善的安全管理体系‌

四、‌实施闭环管理

五、‌技术革新与设备升级

六、‌法律法规遵循

第五讲 国有企业典型违纪违规案例剖析

案例1：重庆市某国企公司原党委书记沈某违纪违规

案例2：山东省日照市某局原局长李某违纪违规

案例3：河北省某厅原助理巡视员顾某违纪违规

案例4：安徽省宿州市某股份公司原董事长赵某违纪违纪规

案例5：某国有企业违纪违规行为典型案例剖析

矿井建设合规义务的"作为"与"不作为"边界分析

一、‌作为义务‌

（一）‌预防义务

（二）‌报告义务

（三）‌整改义务

二、‌不作为义务‌

（一）‌禁止违法行为

（二）‌禁止隐瞒和谎报

（三）禁止不整改‌

三、矿井建设合规管理的基本原则和要求

（一）‌建立健全安全管理制度

（二）‌加强安全教育和培训

（三）‌排查和消除安全隐患

（四）‌应急管理和救援准备‌

四、矿井建设合规管理的具体措施和实施步骤

（一）‌搭建治理结构

（二）‌成立工作组

（三）‌调查合规现状

（四）‌制定建设方案

（五）‌梳理合规义务

中华人民共和国最高人民法院民事裁定书（2023）最高法民申1002号

——确定不作为违法行为的前提是行为人负有法定的作为义务

再审申请人（一审原告、反诉被告，二审上诉人）：冷水江财神坑矿业有限公司。

被申请人（一审被告、反诉原告，二审上诉人）：湖南华润利民矿业有限公司

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖南华润煤业有限公司



第七讲 煤矿建设项目全流程审批合规要点



一、煤矿建设项目核准前审批要件

（一）取得探矿权

（二）煤炭矿区总体规划的编制审批

（三）项目用地预审意见和选址意见书

（四）产能置换方案及批复

二、煤矿建设项目核准程序要点

（一）须核准的项目范围

（二）项目核准权限划分

（三）项目核准的审查和决定

（四）项目核准效力及核准变更

三、煤炭采矿权登记前置要件及程序要点

（一）煤炭采矿权登记前置要件

（二）煤炭采矿权登记程序要点

四、煤矿建设项目前期其他审批要件

（一）地质灾害危险性评估

（二）建设项目压覆矿产资源审批

（三）建设用地手续

（四）建设项目安全预评价

（五）初步设计和安全设施设计

（六）节能审查

（七）取水许可审批

（八）水土保持方案审批

（九）职业病危害预评价

第八讲 全面互动答疑与课程总结

时长：1天





编制与讲解：屠建清



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