国资国企体制变革：从国有资产到国有资本

国资国企体制变革：从国有资产到国有资本

课程背景

国资国企改革始终是我国经济体制改革的中心环节。它深刻地影响着当代中国经济与社会生活的每一个层面。一个人如果搞不清楚我国现行国资有资产监督管理模式，不懂国企改革背后的逻辑，就无法把握宏观经济趋势，无法理解国家新一轮国企改革而出台的一系列文件的政策精神，甚至对自己手头的工作感到无所适从。

十八大以来，国资国企改革提速。国家采取了一系列的新举措。为何人大开始直接介入国有资产的监督？国务院为何要求国资委从“管企业”转向“管资本”？为什么说国有资本授权经营体制改革方案凸显了三层架构？新一轮混改突破了哪些禁区？如何让财政部门集中统一接管国有金融资本？……

本课程以全面梳理我国国有资产监督管理体制为主线，结合国企改革的新热点，从法律、金融、管理等多个维度，系统地阐述了国资监管体系与委托代理关系链条上的各个环节和主体，包括所有权人、出资人代表、履行出资人职责的机构、集团公司、两类公司，等等。本课程还对国企治理、混和所有制改革、国有金融资本出资人制度以及淡马锡模式进行了探讨。

课程收益

通过本课程的学习，学员能够深入理解当前国资国企改革背后的逻辑，准确把握近期国家出台的一系列国企改革文件的政策精神，并将所学知识自觉地运用到投资决策和日常工作当中去。

授课对象

各类公司的董事、监事、高级管理人员；国资国企系统工作人员；一般企业的中层干部和业务骨干；其他对金融经济以及国企改革感兴趣的人士。　

授课方式

以案例教学为主，穿插课间提问和现场解答。

课程大纲

开篇案例：　从律师告国资委说起

案情介绍与分析

基础理论：所有权与经营权分离、委托代理关系与法人财产权

权利证书：从罗律师维权失败看我国国有资产管理体制

第一章：所有权人

我国的基本经济制度：政治局集体学习《共产党宣言》

谁是国有资产的唯一所有权人？

政府办企业是世界性难题：竞争中性与所有制中立

全国人大对国企的监督：财政部长作专项报告　

第二章：出资人代表

基本框架：国家所有、分别代表

出资人代表的权利：如何解决地方国企的内在矛盾？

中央企业的名单、级别与主管机构

案例：中石油与陕西延长石油集团对资源的争夺　

第三章：履行出资人职责的机构

从“主管部门”到新角色定位

１５年成绩单：设立国资委是国企改革的创举

地方国资委兴起与弱化

特设机构的尴尬：在老板与婆婆之间摇摆

精简４３项审批事项：自我革命还是被削权？　

第四章：集团公司与“两类”公司

（控股）集团公司的地位与作用

集团改制不是简单地换牌子

政策解读：《改革国有资本授权经营方案》凸显三层架构

国有资本投资公司、运营公司与央企集团的不同　

第五章　国企的治理

治理结构：四会一层

董事会：外部董事制度建是关键

经理层：职业经理人制度与任期契约化

利益相关者与国企的社会责任　

第六章　混合所有制改革

国企的功能界定与分类

混改的背景与当前的“双百行动”

混改突破哪些“禁区”？

联通２０１９年Ｑ１财报解读：真的“一混就灵”？　

第七章　谁是金融国资委？

数据分析：当前国有金融资本的总量与构成

财政部如何实现集中统一管理？

第八章　国有金融资本的出资人

中央汇金横空出世

“一行两会”既当裁判又当运动员

国资委曲线进军金融帝国

地方国有金融资本的分割状态　

第九章：国企改革的模式探索与总结

淡马锡“神话”与经验

顶层设计：我国国有资本出资人制度展望