国企改革操作实务与案例分析（2天）

国企改革操作实务与案例分析

讲师：雷勋华 时长：2天



课程收益

← 掌握新一轮国企改革深化提升行动动因、目标、框架

← 掌握新一轮国企改革深化提升行动纲领性任务

← 掌握2024年国企改革重点任务（突出抓好“六个着力”）

← 掌握6大市场化整合重组模式

← 掌握党的领导融入公司治理的具体路径

← 掌握董事会建设与规范运作要求

← 掌握健全市场化经营机制的具体举措

← 掌握如何建立中长期激励机制

← 掌握推动混改企业深度转换经营机制的具体举措

← 运用大量案例分析和讨论来加深学员对课程的理解





课程对象：公司股东、董事、监事、经理/副经理、其他管理人员





课程特色：案例多，互动环节多，咨询式授课，实战派风格，追求“落地”文化



客户代表：中广核集团、中海油物业公司、内蒙包神铁路集团、中国交投、国家能源集

团、中国能建、中国电建、中国联通广东公司、中国海运集团



课程大纲

模块一 新一轮国企改革深化提升行动框架

■ 开展新一轮国企改革深化提升行动的动因

➢ 战略动因：中国式现代化要求必须改革

➢ 环境动因：全球大变局加速演进要求必须改革

➢ 短板动因：国企机制体制弊端要求必须改革

■ 落实深化提升行动有“两类任务”

➢ 功能使命性任务

➢ 体制机制性任务

■ 功能使命改革

➢ 完善科技创新机制

➢ 优化国有经济布局

➢ 强化重点领域保障

■ 体制机制改革

➢ 优化资源配置

➢ 提升活力效率

➢ 完善监督服务

■ “三条底线”

➢ 思想底线（“自觉做到学与知深度结合、思与信融会贯通、用与行有机统一”）

➢ 原则底线（五条经验）

➢ 目标底线（“三个明显成效”）

■ 一个支撑（坚持党的领导、加强党的建设）

➢ 完善党领导国有企业的制度机制

➢ 打造高素质专业化国有企业领导人员队伍

➢ 坚决落实全面从严治党要求

■ 新一轮国企改革深化提升行动框架（《国企改革深化提升行动三年方案（2023-

2025）》）

➢ 优化国有经济布局，加快建设现代产业体系

➢ 完善国有企业科技创新机制，加快实现高水平自立自强

➢ 强化国有企业对重点领域保障，支撑国家战略安全

➢ 以市场化方式推进整合重组，提升国有资本配置效率

➢ 推动中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制长效化

➢ 健全以管资本为主的国资监管体制

➢ 营造更加市场化、法治化、国际化的公平竞争环境

➢ 全面加强国有企业党的领导和党的建设





模块二 新一轮国企改革深化提升行动纲领性任务

■ 新三年行动的纲领性任务

➢ 优化国有经济布局，建设现代产业体系

■ 现代产业体系的三大特征

➢ 实现系统性融合性

➢ 确保先进性创新性

➢ 聚焦安全性稳定性

■ 新一轮国企改革深化提升行动以服务国家战略为导向

➢ 充分发挥科技创新作用，支撑高水平科技自立自强

➢ 在发挥科技创新主体的作用上敢打头阵

➢ 在科技成果转化应用上主动作为

➢ 充分发挥产业引领作用，助力我国现代化产业体系建设

➢ 加快技术改造和设备升级，优化重大生产力布局

➢ 加强与民营企业等各类所有制企业在新领域新赛道的互利合作

➢ 充分发挥安全支撑作用，有力保障国家战略安全

➢ 切实保障与现代化建设相适应的能源资源供给

■ 市场化重组，打造“四新”现代新国企

➢ 打造“发展方式新”的现代新国企

➢ 打造“公司治理新”的现代新国企

➢ 建设“经营机制新”的现代新国企

➢ 打造“布局结构新”的现代新国企





模块三 2024年国企改革重点任务（突出抓好“六个着力”）

■ 着力提高质量效益

■ 着力加大科技创新工作力度

■ 着力推进布局优化结构调整

■ 着力深化国资国企改革

■ 着力增强战略支撑托底能力

■ 着力防范化解重大风险





模块四 市场化整合重组模式与案例分析

■ 同类业务横向整合

■ 产业链纵向整合

■ 专业化整合

■ 产业结构拆分调整

■ 内部归核化业务整合

➢ 资产置换模式

➢ 吸收合并模式

➢ 借壳上市模式

■ 强势企业托管弱势企业

【案例分析】国央企整合重组经典案例



模块五 党的领导融入公司治理

■ 新公司法对党建工作的要求

■ 国资委关于党的领导融入公司治理具体要求

■ 把握党委（党组）功能定位

■ 明晰党委（党组）具体权责范围

■ 规范党委（党组）前置讨论的要求和程序

【案例分析】新兴际华集团/招商局集团/天津中新药业



模块六 董事会建设与规范运作

■ 国资委《中央企业董事会工作规则（试行）》解读（5大要求）

■ 国企央企董事会建设与规范运作8大要点

➢ 要加强董事会建设

➢ 要落实董事会职权

➢ 要规范董事会运行

➢ 要全面建立董事会向经理层授权的管理制度

【案例分析】广东粤海/中核集团/国投集团





模块七 健全市场化经营机制

■ 总体要求

➢ 要强化国有企业市场化主体地位

➢ 要做实经理层成员任期制和契约化管理

➢ 要完善市场化选人用人和薪酬分配制度

■ 《国有企业内部薪酬分配指引》（人社厅发【2023】14号）

➢ 岗位管理

➢ 职级评定

➢ 工资总额管理

➢ 绩效管理

➢ 薪酬机制设计

■ 三项制度改革的概念

■ “能上能下”

➢ 什么是“能上能下”

➢ “能上能下”的关键

➢ “能上能下”5大机制

➢ 如何推动“能上能下”工作

➢ 职员职级序列

➢ 专家人才序列

➢ 岗位聘任制

■ “能进能出”

➢ 什么是“能进能出”

➢ 员工“进”“出”通道

➢ 员工“内部流动”方式

➢ 如何推进“能进能出”

➢ 劳动用工契约化管理

■ “能增能减”

➢ 什么是“能增增减”

➢ “能增能减”的关键

➢ “能增能减”的主要任务

➢ “双轨运行”变“并轨运行”

■ 经营层激励

➢ 与市场接轨

➢ 超额效益分享

➢ 实施股权激励

■ 经理人契约管理

➢ 任期制

➢ 刚性兑现

➢ 建立退出配套机制

■ 保障机制

➢ 人力资源总量控制与结构优化

➢ 职位体系设计与薪酬等级设计

➢ 人工成本管控与市场竞争力

➢ 按劳分配与按要素分配

➢ 和为贵文化与奋斗者文化

【案例分析】中国中化集团/中国通号卡斯柯公司



模块八 中长期激励机制

■ 国有控股上市公司股权激励计划

■ 国有控股混改企业员工持股计划

■ 科技型企业股权与分红激励计划

■ 超额利润分享计划

■ 虚拟股权激励计划

■ 跟投机制

➢ 什么是跟投机制

➢ 跟投机制的发展历程

➢ 跟投机制与员工持股的异同

➢ 跟投机制有哪些优势

➢ 哪些业务/产品/项目适合实施跟投机制

➢ 跟投机制的实施路径

➢ 跟投机制操作原则

➢ 跟投机制关注事项

【案例分析】海康威视的项目跟投/神州高铁的项目跟投/山钢金控的项目跟投



模块九 推动混改企业深度转换经营机制

■ 科学完善治理机制

■ 深度转换经营机制

■ 探索实施差异化管控

■ 坚决防止国有资产流失

【案例分析】湖南航天/合肥江航飞机装备