《国企与民资混改政策解读》（2天）

《国企与民资混改政策解读》课程大纲

23812548260【课程模块】【1】国企与民资混改背景

当前宏观经济与国企改革背景

改革开放以来的国企命运、中国国企现存问题与外国国企

国企争议六大案例

2020年国企改革目标、2020年的混改的趋势

《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》

中央经济工作会议提出制定实施国企改革三年行动方案

XX省国企改革三年行动计划解读、双向混合

国务院国资委举行中央企业负责人会议，对2020年国企改革工作作出部署

【2】国企与民资混改主要政策解读

1、6月30日，中央深改委第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》解读

2、全面推进国企混改、重组整合：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上台阶和见成效期。

3、2015年的22号文所勾勒的国改顶层设计、国企改革双百行动方案

4、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》将国企分为商业类和公益类，以此来确定参与混改企业。

5、《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》明确了以社会资本、行业影响力企业、高成长性企业为主的合作模式。

6、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》、《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》

7、《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》

8、《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》、《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》对国企混改的形式做了明确具体的规定。

9、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》、《关于建立国有企业违规经营投资者责任追究制度的意见》

10、《企业国有资产交易监督管理办法》、《上市公司国有股权监督管理办法》、《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》

11、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》进一步为混改提供了配套的措施和制度保障

12、2019年6月份国资委改革办出台的302号文件，七字基本改革原则:“法无禁止即可为”

13、2019年4月份出台了19号文件《改革国有资本授权体制方案》解读

14、2019年11月出台的《中央企业混合所有制改革操作指引》解读

《XX市属国有企业混合所有制改革的操作指引》解读

《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》解读

“国有经济要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全行业、自然垄断行业、重要公共产品和服务行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。”解读

其他国企混改革政策解读

监管持续改革

国企混革经典案例分析：1-5

【3】国企混改开启资本新通道

1、A股分拆上市制度正式落地；2、为加速国企混改开启新通道；

【4】混合所有制改革方案设计

1、混合所有制改革方案设计；2、混合所有制改革企业理清政策思路，破解政策风险：混合所有制改革政策（产业政策、行业政策和税收、金融等方面）；3、混合所有制企业法人治理规范化设计方案；4、职工安置方案人员身份和薪酬福利策略。5、联系选聘符合条件的中介开展审计评估工作6、作为产权交易机构代理商，服务进场交易，完成产权交割。