《十五五规划政策解读与文旅产业投资新机遇》

《十五五规划政策解读与文旅产业投资新机遇》

主讲人：张耀老师

【课程背景】

随着文旅部于2026年9月正式印发《文化和旅游发展“十五五”规划》，旅游业被明确定位为战略性支柱产业和幸福产业，行业估值逻辑正从周期博弈重塑为国家战略产业。然而，在集团重组与“十五五”战略规划落地的关键期，企业面临着多重痛点：

首先，政策理解与战略脱节。面对“文旅体商”融合范式、低空经济等新政，管理层难以将宏观导向精准转化为五大业务板块（产城融合、区域开发、社会服务、医养大健康、文旅体服务）的具体战略。其次，投资研判与风控薄弱。文旅投资已从粗放规模扩张转向存量提质与精细化运营，但投融资条线在城投决策流程、轻资产托管及资产证券化等创新融资模式上缺乏实操经验，难以把控风险。最后，城市更新与运营瓶颈。在区属国企涉及文创园区运营及地产方向转型时，缺乏全生命周期筹划能力，难以应对“政策+市场”双驱下的精细化运营要求。

本课程结合一线项目实操经验，通过政策解读、案例拆解、现场实战演练，帮助学员打通从政策文本到业务落地的通道，解决政策看不懂、投资不会判、项目落不了地的现实痛点。

【课程收益】

深度剖析《文化和旅游发展“十五五”规划》核心要义，把握2030年83亿人次出游及7.7万亿花费的市场机遇。

掌握文旅投资从“规模扩张”向“存量提质”转型的研判标准，熟悉轻资产托管、品牌输出等主流模式。

了解资产证券化、绿色金融、数据资产质押等创新融资工具，优化地方国企与城投的决策流程与风险把控。

运用“看大势→读政策→定战略→抓落地”四步法，结合五大业务板块制定可执行的人才梯队与业务规划。

洞察低空经济、出入境旅游、中高端酒店等A股受益细分赛道，捕捉“购在中国”及带薪错峰休假带来的新红利。

【课程对象】文旅集团、城投及区属国企经营管理层、投资、战略规划、投融资业务骨干，园区开发、城市更新项目负责人，文旅行业投资机构从业人员

【课程时长】1天（6小时 /天）

【课程模型】“看大势→读政策→定战略→抓落地”四步法；“宏观翻译、政策翻译、产业翻译”体系

【课程大纲】

上午：宏观大势与“十五五”文旅政策深度解码（3小时）

模块一：宏观翻译——“十五五”文旅规划的战略重塑与估值逻辑

文旅部《文化和旅游发展“十五五”规划》核心指标解读

2030年国内出游83亿人次、入境1.9亿人次、总花费7.7万亿

行业定位跃升

从“周期博弈”到“战略性支柱产业与幸福产业”的估值逻辑重构

“政策+市场”双驱机制

支持中小学春秋假、落实职工带薪错峰休假对消费基本盘的夯实

案例/互动：现场测算“带薪错峰休假”政策落地后，企业所在区域中高端酒店与民宿的潜在增量空间

模块二：产业翻译——“文旅体商”融合范式与新业态机遇

首次写入政府工作报告的“文旅体商”固定融合范式深度拆解

打造“购在中国”品牌

出入境旅行社、旅游免税与零售的政策红利与布局策略。

低空经济+文旅

低空经济政策趋势研判及在景区运营、低空游览中的实战应用。

案例/互动：张老师主导操盘的某省级标杆产业项目中，如何通过“文旅体商”融合实现板块年营收突破80亿元的实战经验。

模块三：政策翻译——城市更新与存量提质的政策导向

建筑行业与文旅行业在“十五五”期间的政策交集与导向

区属综合型国企在城市更新、文创园区运营中的政策抓手

资源型景区与文旅新业态的A股受益逻辑与资本化路径

案例/互动/小组讨论：结合企业“五大业务板块”，梳理当前最契合“十五五”城市更新政策的1-2个切入点。

模块四：总结与答疑

串联上午三大模块，构建“宏观-产业-政策”认知闭环

案例/互动：开放问答，解答学员对宏观趋势与政策导向的个性化疑问。

下午：文旅投融资实操与全生命周期落地（3小时）

模块一：文旅项目全生命周期筹划与投资研判

投资逻辑转变：从粗放规模扩张转向存量提质与精细化运营。

轻资产托管与品牌输出模式：实操要点、合同架构与收益测算。

投资研判模型：基于“十五五”规划的资源型景区与中高端酒店评估体系。

案例/互动：张老师完整操盘的某国家级重点产业政策申报项目，从投资研判到落地运营的全流程复盘。

模块二：地方国企投融资创新与风险把控

国际国内产业投资分析框架与地方国企投资策略适配。

融资模式创新实操

资产证券化（REITs）

绿色金融

数据资产质押的落地条件与流程

城投决策流程梳理

合规边界

风险识别

风控机制建设

案例/互动演练：模拟一个文旅项目的融资方案设计，对比传统信贷与创新融资工具的成本与风险。

模块三：“翻译式”实战演练——从政策到落地的四步法

运用“看大势→读政策→定战略→抓落地”四步法进行实战推演。

针对集团重组背景下的人才梯队建设与培养方案制定。

五大业务板块的战略对齐

产城融合

区域开发

社会服务

医养大健康

文旅体服务

案例/互动：学员分组，选取企业当前一个具体痛点项目，现场运用四步法输出初步战略落地框架。

模块四：总结与行动计划

回顾全天核心知识点，提炼“十五五”文旅投资避坑指南。

案例/互动设计：学员输出课后行动计划清单，确保培训效果转化为实际工作成果。

需求对标：

序号

企业痛点 / 需求

对应解决方案与收益

1

集团重组下，五大业务板块缺乏基于 “十五五” 规划的战略对齐与人才梯队方案。

运用 “翻译式” 四步法，现场推演五大板块战略定位，输出人才梯队建设框架，确保业务与国家战略同频。

2

对 “十五五” 文旅及城市更新政策导向理解不深，投资方向模糊。

深度解码《文化和旅游发展 “十五五” 规划》及 “文旅体商” 融合范式，明确存量提质、轻资产运营等核心投资主线。

3

文旅投融资条线缺乏实操经验，城投决策流程与风险把控能力弱。

引入张老师 11 项国家级政策申报及 80 亿营收项目操盘经验，讲授资产证券化、数据资产质押等创新工具及风控模型。

4

缺乏对低空经济、出入境旅游等前沿赛道的政策趋势研究与实战经验。

专题剖析低空经济政策趋势及 “购在中国” 品牌红利，提供 A 股受益细分赛道（免税、中高端酒店等）的布局策略。

5

区属国企在城市更新、文创园区运营中面临地产下行与转型压力。

结合建筑行业与文旅行业政策文集，提供文创园区精细化运营与城市更新的政策抓手及全生命周期筹划方法。

6

宏观政策难以转化为可落地的企业战略与执行动作。

通过 “宏观翻译、政策翻译、产业翻译” 体系，将 7.7 万亿市场规模等宏观指标，转化为具体的业务切入点与融资方案。