《治理融合——党建引领基层治理现代化》

《治理融合——党建引领基层治理现代化》

主讲人：张耀老师

【课程背景】

基层稳则大局稳，基层强则国家强。党建就是贯穿基层社会治理的一条红线。不管是城市社区还是乡村，大大小小的民生诉求、矛盾纠纷，绝大多数都发生在基层一线。

但很多基层党务、治理干部在实际工作当中，会碰到不少现实堵点：党建工作和基层治理两张皮，党组织参与治理找不到抓手；处理群众诉求习惯于 “干部说了算”，群众参与渠道不畅通，议事协商流于形式；社区、乡村资源分散，居委会、村委会、物业公司、社会组织各干各的，很难拧成一股劲；面对养老、就医、邻里纠纷这类群众急难愁盼问题，办实事容易搞成阶段性活动，缺少常态化落地机制；同时安全生产、邻里矛盾、各类潜在风险隐患，也对基层党组织的风险预判、前置处置能力提出更高要求。

本课程不堆砌理论条文，立足城乡基层治理真实场景，结合国内多地成熟实操案例，讲清楚党建如何牵头搭建共建共治共享格局，怎样做实协商议事、办好民生实事、守住风险底线，教会学员把党的组织优势转化为基层治理实效，真正实现小事村社消化、矛盾就地化解。

【课程收益】 

掌握城市社区、乡村两套不同的共建共治共享落地路径，学习议事协商、网格化治理实操方法，懂得调动多方主体共同参与治理。 

学会常态化落地 “我为群众办实事”，能够精准摸排对接群众养老、医疗、民生服务等急难愁盼，把民生服务做细做实。 

了解企业、社区构建和谐劳动关系的实操做法，掌握党组织在矛盾调解当中发挥前哨作用的工作方法。 

明晰基层党组织在安全生产、社会稳定等领域的职责边界，提升风险识别、前置防范能力，筑牢基层安全底线。 

对照本地区治理现状，梳理现存短板，形成 12 条可落地的党建引领基层治理改进思路。

【课程对象】街道社区干部、村 “两委” 干部、基层党务工作者、网格员、乡镇组织干部、国企党群及社区共建相关工作人员

【课程时长】1天（6小时/天）

【课程大纲】

一、总书记论述：基层强则国家强

“把加强基层党的建设作为贯穿社会治理的一条红线”

“涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办”

反面案例：某社区改造项目，干部直接拍板方案，缺少群众协商，落地之后群众意见很大。

正面案例：老旧小区改造，党组织牵头开展多方协商，充分吸纳居民意见顺利推进改造的真实案例。

讨论：结合本地工作，谈谈本地区哪些民生工作容易忽略群众协商环节。

二、核心机制：共建共治共享

社区治理：北京“小院议事厅”、浙江“网格化管理”等多元共治模式

乡村治理：村党组织领导下的自治、法治、德治相结合

党组织在化解矛盾、维护稳定中的“前哨”作用

三、服务群众：践行“人民至上”

“我为群众办实事”实践活动的常态化机制

精准对接群众“急难愁盼”问题（养老、医疗、教育）

构建和谐劳动关系（借鉴东方盛虹“七彩文化”案例）

四、风险防范：筑牢安全底线

认清基层风险的主要类型 

安全生产隐患

社会稳定风险

金融风险宣传防范

党组织在风险防范中的定位与抓手 

党组织不是替代职能部门执法，重点做好摸排预警、宣传引导、联动上报、群众思想疏导 

健全信息上报机制，打通网格员、党员志愿者信息反馈渠道，做到风险早发现早介入

案例： 基层党组织前置排查化解风险隐患的一线实践案例