《工作安全分析（JSA）》

工作安全分析（JSA）

主讲：何有志

【课程背景】

在安全生产领域，事故的发生往往会给人员、财产和环境带来严重损失。为了有效预防事故，减少危害，企业需要科学的安全管理方法。JSA（Job Safety Analysis）工作安全分析作为一种识别作业潜在危险因素、制定控制措施的工具，在企业安全管理中具有重要作用。然而，许多员工对JSA的认识和应用不足，无法充分发挥其价值。本课程旨在帮助员工深入理解JSA，掌握其方法和流程，提升企业整体安全管理水平，降低事故发生率。

【课程对象】

特种设备管理人员等。

【课程时长】

0.5-1天（6小时/天）

【课程方式】

课堂讲授+案例分析＋实战方法＋课堂练习（线下课）

【课程大纲】

（一）事故与危险源认知

1.事故的本质与冰山理论：介绍能量意外释放论，说明事故是不正常的能量释放，解释伤害与能量的关系。通过冰山理论，展示不同类型事故及不安全行为、状态的数量比例，强调预防底层隐患的重要性。

2.危险源与事故的关系：阐述两类危险源的概念，第一类危险源是事故后果严重程度的决定因素，第二类危险源影响事故发生可能性，分析两者共同作用引发事故的机制，以及第二类危险源辨识、控制的难点。

3.不安全行为与墨菲定律：强调不安全行为是事故重要原因，结合墨菲定律，说明小的不安全行为持续存在会导致事故发生，突出纠正不安全行为的重要性。

（二）风险控制与管理

4.风险控制原理：讲解风险控制的识别、评估、控制、保障四个环节，各环节所需记录以及相关培训内容，形成完整的风险控制体系。

5.风险的管理层次：介绍消除、取代、工程控制、行政控制、个人防护用品等不同层次的风险管理方法，明确其在风险控制中的作用和顺序。

（三）JSA概述

6.JSA的定义与内涵：JSA是识别作业危险因素、提出控制措施的工具，也是危险源识别、安全培训、制定作业方案、消除风险的方法。

7.JSA的目的与作用：强调关注日常操作，鼓励全员参与，完善操作规程，消除重大危害，提高员工对危害的认识，提升识别新危害的能力，提高安全标准，改善工作条件。

8.JSA的职责划分：明确管理层、主管、JSA组长、JSA成员、作业人员在JSA实施过程中的具体职责，确保JSA工作有序开展。

（四）JSA实施流程

9.成立JSA小组：明确组长由基层单位负责人指定，成员涵盖生产、技术、安全、操作等人员，要求小组成员熟悉JSA方法、工作任务、区域环境和设备以及相关操作规程。

10.收集资料与现场查看：收集曾出现的HSE问题、人员知识技能、新设备使用、作业许可、环境条件、交叉作业、关键环节等信息，为后续分析提供依据。

11.JSA的工作步骤

确认作业任务：判断哪些作业需要进行JSA，列举如可能发生严重事故、员工暴露于危险环境、非常规工作等情况。

分解工作步骤：讲解分解步骤的原则，不能过于笼统或细化，参照标准操作程序，以动作描述，控制在5 - 10步，关注做什么而非怎么做，并举例说明。

识别危害因素：考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面，以及正常、异常、紧急三个状态和过去、现在、将来三种时态，介绍危害因素的类别，包括物理、化学、生物、心理生理、行为、管理缺陷等，并举例说明。

评估风险：介绍风险矩阵法和LEC法，风险矩阵法通过严重性和可能性计算风险，LEC法用事故发生可能性、人员暴露频繁程度和事故后果的乘积评估风险，明确不同风险等级的判定标准和应对措施。

制定风险控制措施：分析现有安全控制措施，介绍控制措施的防护层次，如消除、取代、工程控制、管理控制、个人防护用品，以及制定防护措施的具体方法。

JSA结果沟通：强调将JSA分析结果与员工沟通的重要性，确保员工了解作业危害和控制措施。

12.总结和反馈：作业人员反馈作业中的缺陷和不足，作业任务负责人填写跟踪评价表，JSA小组提出完善作业程序的建议，明确不同人员在总结、回顾、跟踪JSA中的责任。

（五）JSA的优缺点

13.优点：让一线员工参与安全管理，直观了解危害和防范措施，制定操作性强的作业指南，提高班前会效果，培养员工安全工作习惯。

14.局限性：JSA结果依赖人员经验，不够系统全面，只能定性分析，需结合专项安全技术或定量分析工具使用。

（六）JSA应用案例

以换轮胎作业为例，详细展示JSA的实施过程，包括步骤分解、风险识别和控制措施制定，加深学员对JSA流程的理解和应用能力。