《水务行业—安全生产与应急处置能力提升》

水务行业—安全生产与应急处置能力提升

主讲：何有志

【课程背景】

2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，今年6月是第25个全国“安全生产月”，活动主题为“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”。水务行业作为城市生命线工程的关键领域，面临有限空间作业、管网施工、泵站运行、危险化学品使用等多重风险叠加的复杂局面。

据不完全统计，仅2025年至今，水务相关领域因有限空间作业引发的中毒窒息事故已发生多起。2025年12月8日，厦门市湖里区污水管修复改造工程发生较大中毒和窒息事故，造成4人死亡；2026年1月17日，浙江舟山某公司污水处理车间发生中毒事故，造成3人死亡。上海奉贤区水务局对重大事故隐患未报告开出全链条罚单，珠海市斗门区水务局对项目经理脱岗进行行政处罚。这些深刻揭示了水务行业在重大隐患排查治理、有限空间作业管理、应急体系建设等方面的系统性短板。

本课程立足于水务公司安全生产的全链条需求，紧扣2026年“安全生产月”主题，系统整合法律法规解读、风险辨识与隐患排查方法、典型事故案例警示教育、防滑倒/绊倒防控、运动猝死风险防范以及急救技能（心肺复苏）等五大模块，旨在帮助水务公司管理人员和一线员工全面掌握法规要求、提升实战技能，推动安全治理模式向事前预防转型，切实保障水务安全生产和员工生命安全。

【课程收益】

法规掌握与责任认知：深入理解《安全生产法》对企业及主要负责人的法定要求，明确《工贸企业重大事故隐患判定标准》适用性，掌握排查治理报告的法定义务。

风险辨识与隐患排查能力：掌握施工、机械、电气、火灾等风险源辨识方法，熟练运用“五步法”“四清单”等排查工具。

事故警示与安全意识提升：通过案例剖析，强化“隐患即事故”的法定责任意识。

滑倒/绊倒预防技能：系统分析滑倒原因，掌握地面防滑、照明改善、作业规范、个人防护等控制措施。

【课程时长】

1天（6小时/天）

【课程对象】

水务公司中高层管理人员、安全管理人员、班组长、一线作业人员

【授课方式】

政策解读 + 标准精讲 + 案例剖析 + 分组研讨 + 实操演练

【课程大纲】

第一部份：法律法规与主体责任

《中华人民共和国安全生产法》核心要义

基本方针

生产经营单位主体责任

主要负责人第一责任

安全生产责任制建设

《工贸企业重大事故隐患判定标准》在水务行业的适用

机械、轻工等对应条款

管理类及行业特殊类重大隐患

企业主要负责人及安全管理人员履职红线与法律责任：危险作业罪（《刑法》第134条之一）构成要件，事故隐患未报告的后果。

案例一：上海奉贤区水务局重大事故隐患排查治理情况未报告行政处罚案

水务行业典型事故警示——“以案普法”

有限空间作业安全管理规定，“先通风、再检测、后作业”原则，盲目施救扩大的教训。

水务工程施工事故类型与责任追究，“四不放过”原则。

案例二：厦门“12·8”较大中毒和窒息事故（2025年）施工单位超越资质承揽污水管修复工程，未落实有限空间审批、通风检测、个体防护，作业人员无防护进入集水井中毒，3名工友盲目施救，4人死亡。项目负责人、实际承包人涉嫌重大责任事故罪被采取刑事强制措施。

案例三：成都“7·6”较大窒息事故（2025年）某公司对污水管道检测作业前未通风、未检测，作业人员无防护进入高浓度二氧化碳井内窒息，盲目施救致3人死亡。法定代表人涉嫌重大责任事故罪移送司法。

案例四：浙江舟山“1·17”中毒事故（2026年）作业人员未经审批进入污泥浓缩池，中毒晕倒，后续人员盲目施救致3人死亡。企业主体责任悬空，教育培训造假，应急演练流于形式。

第二部份：风险辨识与隐患排查

2026年安全生产月主题解读：

人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患

水务企业常见风险源辨识

施工（深基坑、沟槽坍塌）

机械（水泵、格栅机）

电气（配电室、临时用电）

火灾、有限空间（污水井、泵站集水池）

“五步法”隐患排查

确定目标

制定清单

现场排查

隐患判定

整改闭环。

“四清单”管理工具

风险分级管控清单

隐患排查任务清单

隐患整改治理清单

重大隐患督办清单

研讨练习：公司隐患排查治理

第三部份：急救技能实操培训

紧急救护对生命意义

案例：员工急救成功案例

"急救生存链"图示：

早期呼救（0-1min）→早期CPR（1-4min）→早期除颤（4-8min）→高级生命支持（8-12min）

1.2.2 企业事故数据分析：引用2022年《职业工伤报告》

触电事故中83%发生在设备检修环节

有限空间死亡案例61%因盲目施救导致

法律基础

责任豁免条款

对比《民法典》第184条与《医师法》第27条：

非专业人员实施急救造成损害不担责

必须满足三要件：自愿性/紧急性/非故意

急救行为边界

分组辩论："发现同事昏迷但不确定是否心脏病发作，是否立即CPR？

危急三分钟-紧急救援处理

心肺复苏（CPR）

识别判断

呼吸判断

操作标准

注意事项

AED应用

开机后跟随语音提示

电极片粘贴位置：

除颤时确保无人接触患者

海姆立克法

成人施救

特殊人群：

触电急救

断电操作

低压电断电顺序：

切断总开关→验电→挂警示牌

使用干燥木棍挑开电线（禁止徒手）

现场处理

▶ 心脏骤停处理优先级：

先CPR再处理烧伤创面

▶ 电流斑识别：皮肤出现灰白焦化伤口

有限空间救援

风险评估

气体检测顺序：

氧气（19.5%-23.5%为安全范围）

可燃气体（低于10%LEL）

硫化氢（＜10ppm）

救援流程

三必须原则：

必须持续通风（轴流风机）

必须系安全绳（外部有2人以上监护）

必须使用SCBA（自给式呼吸器）

高温中暑

分型处置

热射病急救：

冰袋放置颈部/腋窝/腹股沟

冷水浸泡法（水温10-15℃）

补液方案

禁止大量饮水：每小时不超过1L

电解质补充：0.1%淡盐水或运动饮料

化学中毒处置

毒气吸入急救：

移至上风处

解开衣领保持气道通畅

禁止口对口人工呼吸（防二次中毒）

皮肤沾染处理：

干粉去污（适用油性化学品）

持续冲洗15分钟（水流方向：由近心端向远心端）第四部份：日常安全事故分析与应对措施

事故的概念

海因里希法则的启示：1:29:300

概论构成事故的四大原因:人、物、环、管

防止事故发生的预防原理

偶然损失原则

因果关系原则

本质安全化原则

防止事故发生的3E控制原则

技术对策

消除：用机械手替代人工进入危险区域

替代：使用低噪声设备代替高噪声设备。

隔离：设置防护罩、围栏、安全光幕。

减弱：安装通风系统降低有害气体浓度

联锁：设备未达安全条件时无法启动。

警告：声光报警、警示标牌。

教育对策

入职及定期的安全操作规程培训。

案例警示教育（事故录像、后果模拟）。

应急演练（消防、疏散、急救）。

安全文化建设（安全演讲、知识竞赛、行为观察反馈）。

心理干预（缓解疲劳、纠正侥幸心理）

法治对策/制度对策

制定安全操作规程、作业许可制度（如动火、高空作业）。

建立安全生产责任制（从高层到一线逐级签订责任书）。

实施安全检查、隐患排查与整改制度（定人、定时、定标准）。

设立奖惩制度：对违规行为处罚，对安全表现突出者奖励。

事故报告与调查处理制度（四不放过原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、人员未受教育不放过）。

案例：结合企业实际事故进行分析，并制定对应的管理措施。

课程总结与行动计划

核心要点回顾：法律法规红线、风险辨识工具、典型事故教训、滑倒预防、运动安全、心肺复苏。

制定个人/部门安全行动计划（分组汇报）。

隐患排查活动部署与激励机制介绍。

课程测验与答疑。