《自然灾害与应急管理》

自然灾害与应急管理

主讲：何有志

【课程背景】

安全是企业生存发展的底线，自然灾害（暴雨、暴雪、地震等）及衍生火灾隐患，对人员安全、财产安全、正常运营造成严重威胁，甚至可能引发法律风险与刑事追责。当前很多企业存在灾害防控意识薄弱、隐患排查不彻底、应急处置不专业、体系建设不完善等问题。

本课程结合安全管理实战逻辑，整合自然灾害防控全流程方法，帮助参训人员构建系统化应急管理体系，强化防控能力，筑牢企业安全生产防线。

【课程收益】

1. 树立科学自然灾害防控认知，明确分管领导、管理人员的核心职责，熟知灾害防控相关法律风险与刑事后果。

2. 掌握常见自然灾害（暴雨、暴雪、滑坡等）及火灾的风险识别、隐患排查方法，能运用专业工具开展风险评估与分级管控。

3. 重点强化地震防控能力，熟练掌握地震及火灾的日常防控、应急处置流程，提升统筹决策、实操管控与培训指导水平。

4. 理解应急管理策略核心逻辑，能够结合企业多业态特点，参与应急管理体系的完善与落地，实现“早预防、早预警、早处置”。

【授课方式】

实战讲授 + 案例剖析 + 工具演练 + 情景模拟 + 分组研讨

【课程对象】

各单位分管安全/应急领导、安全管理人员、应急骨干

【课程时长】

0.5-1天（6小时/1天）

【课程大纲】

第一讲：认知篇——自然灾害的概述思考：哪些是自然灾害？

1. 自然灾害的核心定义与分类

（1）自然灾害的界定

（2）常见自然灾害分类

2. 自然灾害的危害与影响

（1）人员与财产危害

（2）运营与声誉影响

3. 我国自然灾害风险特点与分布

第二讲：防控篇——常见自然灾害的防控案例：2022年四川泥石头流事件剖析

1. 气象灾害防控（暴雨、暴雪、大风）

（1）暴雨与内涝防控

（2）暴雪与冰冻防控

（3）大风天气防控

2. 地质灾害防控（滑坡、泥石流）

（1）风险识别

（2）防控措施

3. 通用防控流程与实操要点

（1）日常防控：建立常态化排查机制，明确分管领导监督责任、管理人员实操责任，做好排查记录与隐患整改闭环。

（2）预警响应：接收预警信息后的传达流程，分级响应措施，人员到岗要求，应急物资调配准备。

（3）先期处置：灾害发生初期的人员疏散、隐患控制、信息上报流程，避免灾害扩大。

第三讲：核心篇——地震防控与管理案例：玉树地震、雅案地震的思考

1. 地震基础知识与风险认知

（1）地震的成因、等级划分与预警机制

（2）地震的主要危害：建筑坍塌、次生灾害（火灾、泄漏、踩踏）

2. 地震防控日常管理

（1）隐患排查：定期检查建筑结构、消防设施、电气设备、疏散通道

（2）应急物资储备：配备地震避险物资（急救包、应急照明、饮用水、帐篷），明确储备位置、管理责任人，定期检查更新。

（3）宣传教育：面向员工开展地震避险知识培训，提升全员应急意识，明确不同岗位的避险职责。

3. 地震应急处置与管理

（1）应急指挥：分管领导的统筹决策流程，建立分级指挥体系，明确各部门、各业态的应急职责，确保协同联动。

（2）避险与疏散：不同场景的避险流程，疏散路线规划、疏散引导人员职责，避免踩踏事故。

（3）次生灾害防控：地震后火灾、燃气泄漏、试剂泄漏等次生灾害的排查与处置，现场管控与人员搜救要点。

（4）事后处置：人员安置、损失统计、隐患复盘，制定恢复运营方案，完善防控措施。

第四讲：延伸篇——火灾预防与管理案例1：香港大铺火灾159人遇难

案例2：昆明西山区火灾事件分析

1. 火灾成因与风险识别

（1）常见火灾成因：电气故障、违规操作、易燃易爆物品管理不当、自然灾害引发（地震、雷击），重点分析高风险环节。

（2）企业各业态火灾风险特点

2. 火灾日常预防措施

（1）设施管理：消防设施（灭火器、消火栓、烟感报警器）的日常检查、维护与更换，确保完好有效；电气设备、线路的定期检修，杜绝违规用电。

（2）人员管理：开展火灾预防培训，规范员工操作行为，明确易燃易爆物品的储存、使用、运输管理要求，严禁违规动火、吸烟。

（3）隐患排查：管理人员定期开展火灾隐患排查，重点排查高风险区域，建立隐患台账，实行整改闭环，分管领导做好监督检查。

3. 火灾应急处置

（1）初期火灾扑救

（2）人员疏散

（3）应急联动

第五讲：合规篇——法律法规要求解读1. 核心法律法规框架

（1）重点法律法规解读：

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国防震减灾法》

（2）行业法规与属地要求

2. 岗位职责与法律责任

（1）分管领导的法律责任

（2）管理人员的法律责任

3. 法规落地与合规管理

（1）结合企业实际，梳理法规要求的落地要点，完善内部管理制度，确保防控工作符合法律规定。

（2）常见合规风险点提醒：隐患排查不到位、应急物资不足、培训未落实等违规情形的整改要求。

第六讲：策略篇——应急管理策略建立1. 应急管理策略核心原则

坚持“预防为主、防治结合、属地管理、分级负责”的原则

2. 风险分级管控策略

（1）风险分级

（2）分级管控：管理人员落实日常防控。

3. 应急处置策略制定

（1）分级响应策略

（2）分场景处置策略

4. 培训与演练策略

（1）分层培训

（2）演练计划