《安全环境管理能力提升》

安全环境管理能力提升

主讲：何有志

【课程背景】

当前，我国安全生产与环境保护工作正处于政策密集出台、监管持续加码的关键时期。2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，《工贸企业重大事故隐患判定标准》《化工和危险化学品重大隐患判定准则》《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定》等一批部门规章和强制性标准相继施行，将重大隐患的识别与治理上升为法定刚性要求。《刑法修正案（十一）》增设危险作业罪，将“明知存在重大隐患而不排除”的行为纳入刑事追责，极大提升了企业负责人的个人法律风险。与此同时，《安全生产法》《突发事件应对法》对企业应急管理提出明确要求，但大量企业应急预案照搬照抄、演练流于形式，应急响应机制不畅，小险易演变成大灾。在基层管理层面，90%以上的生产安全事故发生在班组一线，班组长作为“兵头将尾”，其安全意识和现场管理能力直接决定制度能否落地，习惯性违章、危险作业管控缺失等问题依然突出。此外，随着“双碳”目标深入推进和环保法规日趋严格，《环境保护法》及配套办法确立了按日计罚、查封扣押、行政拘留等严厉手段，排污许可实现全覆盖，但部分企业仍存在环保意识薄弱、危废管理混乱、环境风险失控等短板。

安全生产与应急管理、班组执行力、环境保护四者并非孤立，而是相互关联的系统工程——隐患判定是风险辨识的基础，应急体系是事故发生的最后防线，班组管理是制度落地的关键，环境管理是企业可持续发展的底线。本课程立足于企业安全环保管理的全链条需求，系统整合重大隐患判定、应急体系现代化、班组安全管理和环境管理四大模块，旨在帮助企业管理人员全面掌握法规要求、提升实战技能，推动安全治理模式向事前预防转型，实现企业安全、绿色、高质量发展。

【课程收益】

熟悉《工贸企业重大事故隐患判定标准》等核心标准的关键条款，能够准确判定本企业是否存在重大隐患。

掌握重大隐患排查治理的闭环管理流程，能够制定隐患整改“五落实”方案，建立“一患一档”台账。

理解应急管理四步骤（预防、准备、响应、恢复）的逻辑关系与实施要点，掌握应急管理体系现代化的内涵与标准。

掌握应急预案编制规范、应急演练策划与评估方法、应急资源管理与调度技能，能够在突发事件中快速有效响应。

掌握班前班后会组织、安全巡检、隐患报告、危险作业监护、安全教育培训等核心工作技能。

掌握识别和纠正习惯性违章行为的方法，提升员工安全意识和行为规范。

掌握废水、废气、噪声、固废（含危废）的治理技术与日常管理要点，能够开展环保设施运行检查和隐患排查。

掌握环境风险辨识方法与突发环境事件应急预案编制要求，提升企业环境应急响应能力

【课程时长】

1-2天（6小时/天）

【课程对象】

企业主要负责人、分管安全负责人、安全总监、安全管理部门负责人、安全工程师、车间主任、班组长

【授课方式】

政策解读 + 标准条款精讲 + 案例分析 + 分组研讨 + 实操演练

结合企业实际隐患场景，引导学员对照标准进行判定练习

以学以致用为原则，采用讲授、案例研讨、情境模拟等多种方式综合授课

【课程大纲】

第一部份：重大事故隐患判定标准解析

（一）、重大隐患概述与政策背景

重大事故隐患的定义与分级

当前安全生产形势与监管政策导向

《刑法修正案（十一）》对重大隐患的刑事追责

学好用好判定标准的重要性

（二）、重点行业重大隐患判定标准精讲

管理类重大隐患（外包管理、人员资质等）

行业特殊类重大隐患（金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等）

64项判定情形的重点条款解读

（三）、重大隐患排查治理与法律责任

隐患排查治理全流程管理

企业主体责任与第一责任人制度

3个工作日报送要求与台账管理

治理方案“五落实”要求（责任、资金、措施、期限、预案）

停产停业与复产复工审查程序

双重预防机制与重大隐患治理的融合

风险分级管控与隐患排查治理的协同运行

“双控”机制高质量运行标准

法律责任与典型案例警示

- 行政处罚（单位罚款、个人罚款、资质吊销）

- 刑事责任（重大责任事故罪、危险作业罪判例）

- 10个真实处罚案例复盘（涵盖风电、火电、化工、工贸等领域）

- 分组研讨：对照标准排查本企业隐患点并制定整改措施

第二部份：推进应急管理体系与能力现代化

（一）应急管理体系概述与法规要求

应急管理的基本概念与发展历程

应急管理的法律框架

《安全生产法》对应急管理的规定

《突发事件应对法》核心要义

《生产安全事故应急条例》重点条款解读

（二）企业应急管理责任体系

主要负责人的应急管理职责

应急管理机构的设置与人员配备

应急管理制度的建设要求

（三）应急预案编制与管理

应急预案体系结构

综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的关系与编制要点

应急预案的衔接与联动要求

应急预案编制流程

风险评估与应急资源调查

预案内容的核心要素（响应分级、指挥机制、处置程序等）

预案的评审、发布、备案程序

应急预案的管理与维护

（四）应急演练组织与评估

1. 应急演练的类型与策划

桌面演练、功能演练、全面演练的特点与适用场景

演练方案的制定：目标设定、场景设计、角色分配

2. 应急演练的实施

演练前的准备与交底

演练过程的控制与记录

参演人员的职责与配合

3. 演练评估与改进-

（五）应急处置与能力建设

1. 突发事件应急响应流程

信息接报与核实

应急启动与指挥协调

现场处置与救援行动

应急终止与后期处置

2. 应急资源保障

应急物资储备与管理

应急装备的配置与维护

应急资金保障机制

3. 应急能力评估与提升

应急能力评估方法

应急培训体系建设

典型案例复盘与经验转化

研讨练习

分组桌面推演：设定事故场景，模拟应急响应全过程

第三部份：班组管理安全培训

（一）班组安全基础与班组长职责

1. 班组安全管理的重要性

班组是企业安全的“最后一公里”

典型事故案例中班组管理失效的教训

2. 班组长的安全职责与角色定位

班组长在安全管理中的“五个角色”

班组长安全责任清单（教育、检查、整改、应急、记录）

3. 班组安全制度建设

班组安全责任制与考核办法

班组安全会议制度、交接班制度、巡检制度

（二）、班前班后会与日常安全管理

1. 班前会的规范组织

“三交三查”法：交任务、交安全、交措施；查精神、查着装、查工具

班前会流程标准化（5-10分钟高效会议）

班前会记录与问题跟踪

2. 班后会与安全小结

当班安全问题复盘

安全隐患报告与交接

3. 班组安全巡检实务

巡检路线规划与检查表使用

常见隐患识别方法（望、闻、问、切）

隐患上报流程与临时处置措施

（三）班组作业安全管控

1. 作业前安全确认

作业环境、设备设施、安全防护的确认要点

危险作业（动火、高处、有限空间等）的审批与监护

2. 标准化作业与安全操作规程

操作规程的掌握与执行

反习惯性违章的六大环节

3. 现场安全目视化管理

安全标识、警示线、定置管理

班组安全看板的设计与更新

（四）员工安全培训与行为管理

1. 班组级安全教育实施

新员工班组级安全培训内容与流程

岗位安全操作技能培训方法（师带徒、实操训练）

2. 安全行为观察与沟通

安全行为观察技巧（STOP法）

纠正违章行为的沟通话术与技巧

3. 安全激励与班组安全文化

安全之星、安全积分等激励措施

营造“人人讲安全”的班组氛围

第四部份：工业企业环境管理培训

（一）环境管理概述与法律法规要求

1. 企业环境保护的时代背景与政策导向

生态文明建设与企业绿色发展的关系

碳达峰碳中和目标对工业企业的影响

2. 环境保护法律法规体系

《环境保护法》核心制度（环境影响评价、“三同时”、排污许可、信息公开）

《大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》要点

《固体废物污染环境防治法》对危废管理的强化要求

《噪声污染防治法》工业企业要求

3. 企业环境法律责任

行政责任：按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留

刑事责任：污染环境罪的构成要件与典型案例

（二）环境管理体系与风险管控

1. ISO 14001环境管理体系核心要素

环境方针、策划（环境因素识别、合规义务）、实施与运行、检查、管理评审

环境因素识别与评价方法（过程分析法、矩阵法）

重要环境因素的确定与控制措施

2. 环境风险辨识与管控

- 环境风险源识别（涉及危险化学品、有毒有害物质的场所）

- 环境风险评价等级与分级管控

- 环境风险隐患排查治理要点

排污许可管理制度

（三）污染物治理与设施运行管理

1. 废水处理与回用

工业废水分类与水质特征

常见废水处理工艺（物化、生化、深度处理）

废水处理设施运行管理要点（加药、曝气、污泥脱水、在线监测）

2. 废气治理技术

粉尘、VOCs、酸雾、恶臭等常见废气治理技术（除尘、吸附、燃烧、洗涤）

废气治理设施运行维护要求

排气筒规范化设置与监测

3. 固体废物与危险废物管理

一般工业固废的分类、贮存、利用处置要求

危险废物的全生命周期管理（产生、收集、贮存、转移、处置）

危废仓库建设标准与台账管理

危险废物转移联单制度与跨省转移审批

4. 噪声控制

工业噪声源识别与控制措施

厂界噪声达标管理

（四）：环境违法案例与持续改进

1. 典型环境违法案例剖析

危废非法倾倒、暗管偷排、监测数据造假等案例

处罚结果与刑事责任追究

2. 企业环境管理持续改进路径

清洁生产审核

绿色工厂创建

环保信用评价体系

课程总结与答疑