《国企改革政策解读》

守正创新 破局突围

——国企改革政策解读与落地实践

主讲阿老师：赵 驹

【课程背景】2026年是“十五五”规划开局之年，也是《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026-2029）》落地实施的关键起步期。党的二十大及二十届三中全会对深化国资国企改革作出系统部署，强调“推动国有资本和国有企业做强做优做大”、“加快建设世界一流企业”。当前，国内外发展环境深刻变化，地方国企面临债务化解、市场化转型、监管重塑等多重挑战。本课程系统梳理改革演进脉络，深度解析新一轮改革方案的核心要义，助力地方国企领导干部把准方向、理清思路、找准路径。

【听课收益】明大势：系统掌握从十八届三中全会到本轮改革的政策演进逻辑，准确理解“为什么改、往哪改、怎么改”的根本问题，增强改革方向感；得方法：聚焦地方国企改革落地的难点堵点，获得可操作的路径选择与风险防范策略，带着问题来、带着方案走。【课程时间】 1天（6小时/天）

【课程大纲】

上午：

一、习近平总书记关于国企改革的若干论述

（一）“两个一以贯之”：改革根本遵循

（二）“做强做优做大”与“增强核心功能、提升核心竞争力”

（三）改革方法论：问题导向、系统观念、底线思维

（四）从“三个有利于”到“世界一流”的目标演进

二、改革开放至十八大以前国企改革的历史演进

（一）1978-1992：放权让利与承包经营

（二）1993-2002：建立现代企业制度与“抓大放小”

（三）2003-2012：国资监管体制建立与规模化发展

三、党的十八大至2025年国企改革的政策脉络与重点举措

（一）顶层设计阶段（2013-2015）：1+N政策体系

（二）试点探索与重点突破阶段（2016-2019）

（三）改革深化与国企改革三年行动（2020-2022）

（四）改革深化持续提升阶段（2023-2025）

（五）贯穿几个阶段的主线

下午：

四、《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026-2029）》深度解读

（一）出台背景与战略定位

（二）指导思想与核心原则

（三）改革目标体系

（四）重点任务——“九大工程”（重点讲授）

五、2026方案与以往的十大差异

（一）改革坐标系从“企业对标”转向“国家战略安全锚定”

（二）布局优化从“结构性建议”变为“刚性量化天花板”

（三）垄断环节改革从“泛谈放开”转向“解剖式精准手术”

（四）地方融资平台从“模糊过渡”走向“生死时速式转型”

（五）-（十）暂略

六、企业在本轮改革中的注意点与思考建议

（一）分类施策：立足功能定位找准改革坐标

（二）化解历史遗留问题：卸下包袱轻装上阵

（三）市场化转型：从“政府附属”走向“独立市场主体”

（四）风险防控：改革不能“翻车”

（五）能力建设：确保改革“有人干、有招用”

（六）实操方法：“五步法”推进改革落地

（课堂交流：4-6次）