《以资本聚产业·以基金促招商》

以资本聚产业·以基金促招商

“十五五”北海基金招商、产业研判与项目落地实战课

主讲人：易萍博士授课时间：2天，12小时授课形式：政策解读 + 标杆案例 + 方法工具 + 项目推演 + 模拟谈判

课程背景

2026年是“十五五”开局之年，招商引资正在经历从“拼政策、拼土地、拼补贴”向拼产业生态、拼资本组织、拼专业研判、拼项目落地能力的深刻转型。国家持续强化政府投资基金规范化、市场化、专业化运行，要求基金聚焦国家战略、产业升级、新质生产力和产业链关键环节，同时进一步加强基金布局规划、投向评价和风险监管。

这一变化对地方招商干部提出了更高要求：既要懂产业，也要懂资本；既要会发现项目，也要能识别基金；既要会谈招商条件，更要理解投资人的收益逻辑、项目成长逻辑和退出逻辑。

北海目前已形成电子信息、绿色化工、金属材料、硅基材料、高端纸业、现代能源、海工装备、特色食品八大主导产业集群，并正在培育深远海风电、新型储能等新兴产业，向海经济与临港产业优势进一步凸显。

因此，本课程围绕北海产业实际，以“懂政策—懂产业—懂基金—懂项目—会筛选—会谈判—控风险—促落地”为主线，帮助招商干部从传统项目招商升级为资本与产业协同的专业招商队伍。

课程收益

看懂政策理解“十五五”背景下政府投资基金、产业资本和招商模式的新变化。

看懂基金掌握基金类型、合作模式、投资逻辑及基金管理人的基本判断方法。

看懂产业与项目结合北海八大主导产业，提升产业链分析和优质项目研判能力。

提升招商实战能力掌握基金机构接洽、项目推介、商务谈判及资本合作的关键方法。

提升项目落地能力从“签约项目”升级为“资本+产业+场景+资源”的全周期招商。

适合学员

北海市招商系统相关干部。

各县区、产业园区招商工作负责人。

重点产业招商专班牵头单位及成员单位人员。

发改、工信、财政、投促等产业发展相关干部。

产业基金、国有平台及项目服务相关人员。

两天八大模块

第一天｜从产业看资本：建立基金招商底层能力

模块一：政策怎么变？

模块二：产业怎么找？

模块三：基金怎么看？

模块四：合作怎么设？

第二天｜从资本找项目：提升招商实战能力

模块五：项目怎么判？

模块六：基金怎么选？

模块七：谈判怎么赢？

模块八：项目怎么成？

课程大纲

模块一：政策怎么变？

1. 学习目标

帮助学员看懂国家基金政策和招商模式变化，建立合规、市场化的资本招商认知。

2. 学习内容

“十五五”产业招商与新质生产力的新要求。

政府投资基金政策最新变化与监管趋势。

为什么传统“返投式基金招商”正在调整。

从优惠政策招商转向产业生态与资本协同招商。

地方政府、产业基金、市场化基金的角色边界。

2025年国务院文件明确提出“不以招商引资为目的设立政府投资基金”，鼓励降低或取消返投比例；2026年基金监管进一步强化布局、投向与风险管理。

3. 案例

案例：合肥产业投资模式——为什么真正值得学习的不是“政府敢投”，而是产业判断与长期资本组织能力？

4. 课堂练习

《基金招商政策边界判断题》

围绕5种常见招商基金合作方案，判断：

能不能做？为什么？应该怎么调整？

模块二：产业怎么找？

1. 学习目标

帮助干部从“找企业名单”升级为根据产业链寻找关键项目和高价值企业。

2. 学习内容

北海向海经济与八大主导产业发展机会。

产业链“上游—中游—下游—服务端”快速拆解。

找龙头、补短板、强配套、育新赛道四类招商目标。

从单个企业招商转向产业链集群招商。

产业趋势、技术趋势和资本趋势如何交叉研判。

北海八大主导产业产值已占当地规上工业较高比重，并正在围绕硅基材料、海工装备等方向持续壮大产业集群。

3. 案例

案例：北海硅基材料产业——一块光伏玻璃如何向上下游延伸出招商图谱？

4. 课堂练习

《北海重点产业链招商图谱》

各组选择一个北海重点产业，画出：

龙头企业—关键配套—缺失环节—目标企业—资本机构

模块三：基金怎么看？

1. 学习目标

让非金融背景招商干部快速建立基金基本认知，能够与投资机构进行专业对话。

2. 学习内容

政府引导基金、产业基金、创投基金、并购基金的区别。

LP、GP、管理人、被投企业分别是谁。

“募—投—管—退”四个基金核心环节。

基金为什么关注行业、团队、成长性和退出。

招商干部与基金交流必须听懂的核心术语。

3. 案例

案例：为什么同一个项目，招商部门认为“很好”，投资机构却可能不投？

从产业价值与投资价值两个角度进行比较。

4. 课堂练习

《10分钟看懂一只基金》

从：

管理人—规模—出资人—投资方向—代表项目—投资阶段

快速判断一只基金。

模块四：合作怎么设？

1. 学习目标

掌握地方政府与市场化资本合作的主要路径，理解不同基金招商模式的适用条件。

2. 学习内容

母基金、子基金、专项基金等基本合作模式。

基金+产业园、基金+链主、基金+项目的组合方式。

政府出资与市场资本之间的合作逻辑。

投资阶段、期限、退出与收益的核心设计。

从“一只基金”到“产业资本生态”的构建思路。

3. 案例

案例：苏州产业基金体系——基金如何与产业园区、科创企业形成协同？

4. 课堂练习

《北海产业基金合作模式画布》

围绕一个重点产业，设计：

产业方向 + 基金类型 + 合作伙伴 + 目标项目 + 资源支持

模块五：项目怎么判？

1. 学习目标

提升招商干部对企业和投资项目的专业研判能力，减少“只听企业讲故事”的风险。

2. 学习内容

项目研判五维：产业、技术、市场、团队、资本。

企业究竟是“真技术”还是“包装技术”。

如何看客户、订单、收入与商业模式。

如何判断项目与北海产业基础的匹配度。

如何识别扩产、搬迁与产业落地的真实可能性。

3. 案例

案例：一家新能源企业提出投资50亿元——招商干部首先应该问哪10个问题？

4. 课堂练习

《项目五维尽调评分》

围绕一个模拟招商项目进行：

值得重点跟进 / 补充尽调 / 谨慎推进

三级判断。

模块六：基金怎么选？

1. 学习目标

帮助干部学会筛选真正能够带来产业资源和项目资源的优质投资机构。

2. 学习内容

基金管理人专业能力如何判断。

历史投资项目与产业资源怎么看。

基金募资能力与真实资金实力怎么判断。

什么是“产业资本”，什么只是财务投资。

如何建立北海重点基金机构资源库。

3. 案例

案例：同样号称百亿基金，为什么真正招商价值可能完全不同？

4. 课堂练习

《基金机构六维筛选表》

按照：

品牌、资金、产业、团队、项目、落地能力

对三家基金机构进行排序。

模块七：谈判怎么赢？

1. 学习目标

提升招商干部与基金、企业开展资本合作和项目落地谈判的专业能力。

2. 学习内容

招商谈判前必须准备的五类信息。

政府、企业、基金三方利益诉求分析。

投资比例、估值、政策、场景等重点议题。

如何从“给政策”转向“谈价值交换”。

如何设置谈判底线、交换条件和推进节奏。

3. 案例

案例：企业要求“基金必须先投，我们才落地”，政府应该怎么谈？

4. 课堂练习

《基金招商三方谈判》

分为：

政府招商方 / 企业方 / 基金方

进行现场模拟谈判。

模块八：项目怎么成？

1. 学习目标

帮助干部从“签约招商”升级为项目全生命周期管理，真正提升项目转化率。

2. 学习内容

从签约项目到落地项目的关键节点。

资本、场景、土地、人才、供应链等要素协同。

“基金+招商+园区+服务”项目推进机制。

重大项目问题清单和责任闭环。

从招一个项目到形成一个产业生态。

3. 案例

案例：为什么有些项目签约后迟迟不能落地？

从：

资本不到位、市场不明确、要素不匹配、团队不成熟

等维度进行复盘。

4. 课堂练习

《北海基金招商90天作战图》

每组形成：

1个产业方向 + 3家目标基金 + 5家目标企业 + 3项重点行动

六、建议配套实战工具

《政府投资基金政策边界清单》

《北海产业链招商图谱》

《基金机构快速识别表》

《基金招商合作模式画布》

《招商项目五维尽调表》

《优质基金六维筛选表》

《基金招商三方谈判表》

《项目落地问题闭环台账》

《北海资本招商资源地图》

《90天基金招商行动计划》

七、总体课程总结

“十五五”时期，地方招商最大的变化，不是简单多了一种“基金工具”，而是招商工作的专业门槛正在整体提高。

过去招商干部更多关注企业“愿不愿意来”；未来还必须判断企业值不值得招、资本愿不愿意投、产业能不能协同、项目能不能成长。尤其在政府投资基金监管进一步规范的新环境下，“基金招商”不能再走简单返投、注册地绑定或资金换项目的老路径，而要回到产业发展和市场规律本身。

对于北海而言，向海经济、西部陆海新通道以及八大主导产业已经构成重要产业基础。下一阶段真正需要建设的，是能够把产业、项目、资本、园区和政策资源重新组织起来的招商能力。

因此，本课程最终希望推动干部完成三个转变：

从“找企业”走向“看产业”；

从“谈政策”走向“谈资本与价值”；

从“招进来”走向“让项目真正长起来”。

基金只是工具，产业才是目的；签约只是开始，形成产业生态才是真正的招商成果。

八、预期成果

一套政策认知——看懂基金招商的新规则与边界。

一张产业图谱——形成北海重点产业招商目标认知。

一套基金筛选方法——能够判断什么是真正的优质基金。

一套项目研判方法——提升企业和投资项目识别能力。

一套谈判方法——掌握政府、基金、企业三方价值交换逻辑。

一套落地机制——建立招商项目全过程推进思维。

一张资本资源地图——逐步建立基金与产业资源库。

一份90天行动计划——推动培训成果直接进入北海实际招商工作。