《ESG碳中和时代——顶层规划、新政解读与国企转型战略》

《ESG碳中和时代-顶层规划、新政解读与国企转型战略》

主讲老师：陈斌

【课程背景】

“十五五规划第一次把能源强国写进去，可具体到企业内部该怎么落地，大家心里还没有底。”“碳配额一收紧，能耗双控的体系才刚理顺，又要转向碳排放双控。”“绿色转型已经提了好几年，但从哪里切入、用什么标准衡量、长期又该怎么规划，这些问题始终缺乏清晰的答案。”

这些声音来自我近两年服务过的地方政府、园区管理者和制造型企业。中国长期积极践行联合国可持续发展目标，进入2026年以后，“双碳”工作已经从政策框架搭建阶段转入产业落地和深度推进的时期，国家与地方层面的双碳目标考核体系全面铺开，零碳园区和零碳工厂的建设也由倡导变为硬性要求。碳排放双控正式取代能耗双控，成为衡量地方和企业绿色绩效的新指挥棒。与此同时，中央和地方的节能降碳资金渠道逐步明朗化，第一批试点项目的申报窗口期已经到来。对广大中小微企业而言，2026年4月30日之前需要发布首份《可持续发展ESG报告》，ESG信息披露正在从“可选项”变成“必答题”。

本课程力求避免空泛的概念堆砌，而是立足国际共识与中国现实，把“十五五双碳顶层规划—碳排放双控新政—零碳实施路径—ESG披露框架—标杆实践”这几个环节串联起来，形成一条清晰的行动线索，帮助学员把政策红利转化为可操作的实施方案。

【解决问题】

十五五的整体方向还不够清晰，双碳顶层规划背后的逻辑主线是什么、地方国企从哪里切入绿色转型才更有效，这些都需要做出判断。

碳排放双控的转变节奏太快，能耗双控和碳排放双控到底差别在哪，考核指标调整之后企业该做哪些准备。

政策体系的信息量太大，国家和地方层面的双碳考核目标、零碳园区和零碳工厂的评价标准，哪些是当下的重点、哪些可以分步推进，需要有明确的优先级。

实施路径不够具体，能源结构怎么调、能碳管理平台怎么建、绿电直供和碳抵消这些工具怎么用，每一步该做什么还不清楚。

环境领域的ESG工作缺少抓手，参照《企业可持续发展ESG报告编写指南》来编制报告，具体从哪个议题入手、数据从哪里来，这些问题还没有解决。

标杆经验的可复制性不强，国际国内先行地区的绿色转型实践，哪些做法可以借鉴、哪些需要结合自身条件做调整，还需要进一步梳理。

面向地方政府及国有企业管理者，系统解读碳排放双控新政、剖析ESG绿色转型路径与中长期碳战略布局

【课程收益】

1. 战略对齐：能够把联合国SDGs、ESG框架与中国双碳政策串联起来，将双碳目标和ESG披露要求一起纳入企业的中长期战略规划

2. 政策应用：掌握十五五双碳顶层设计的核心要点和碳排放双控的最新政策，能够对标国家和地方两级的考核体系来安排工作

3. 路径规划：具备设计能源转型、能碳管理平台建设、绿电直供、碳抵消等零碳实施方案的能力

4. ESG披露：能够参照《企业可持续发展ESG报告编写指南》，搭建从环境、社会到治理的完整披露框架

5. 资金获取：熟悉中央和地方资金渠道的分布、申报条件与流程，能够抓住首批试点的机会窗口，同时规避常见风险

6. 价值创造：把双碳领域的投入转化为节能收益、绿色融资优势和品牌溢价等可量化的经营成果

【课程对象】

地方政府相关部门、产业园区管委会、制造型企业、园区管理者、双碳工作负责人、能源管理负责人、ESG/可持续发展部门、中小微企业负责人

【课程时间】

1天（6小时）

【课程大纲】

一、深度解读“十五五”双碳顶层规划

1. 十五五能源战略新格局

首次把“能源强国”写入五年规划纲要；首次明确“新增用电量绝大部分由新增清洁能源满足”；首次明确新型能源体系初步建成，推动绿色电力与算力协同布局；首次以“达峰”为政策目标纳入碳排放双控考核体系。

2. 重点行业节能降碳改造攻坚三年行动

聚焦钢铁、电解铝、水泥、煤电等9个重点行业，2026到2028年期间全面实施改造。煤电行业要推动30万千瓦以上现役机组的节能降碳改造，符合条件的项目可获得相应比例的补助资金支持。

3. 央企与地方国企的转型定位

从传统的能源保障者向绿色转型引领者转变，这个定位升级意味着两条线要同时抓：一条是供应端的清洁化，另一条是生产过程的清洁化。

二、中国碳排放双控新政解读

1. 从能耗双控到碳排放双控的制度变革

2026年是碳排放双控全面落地的关键年份，这项改革的政策背景和考核逻辑都需要仔细梳理。单位GDP二氧化碳排放设置了五年累计下降的约束性指标，《碳达峰碳中和综合评价考核办法》《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》等核心文件已经陆续出台。

案例：某能源央企因为提前布局碳排放双控工作，碳配额出现盈余，这部分盈余最终转化成了年度利润增量。

2. 地方国企绿色转型实施路径

各地碳达峰方案和能耗双控向碳排放双控转变的具体路径各有特点，地方国企需要在保供责任和绿色转型之间找到平衡点，这两重使命如何兼顾是一个需要认真对待的问题。

讨论：碳排放双控新规之下，本地区或本企业面临的最大挑战是什么？

3. 政策趋势研判

2026到2027年之间，碳足迹管理、绿证与碳市场的衔接、以及CBAM应对等方面会有新的政策动向，需要提前做出预判。

三、企业中长期碳战略布局（含案例）

1. 碳核算基础：范围一、二、三的完整认知

范围一指的是直接排放，包括自有设施和车辆产生的排放；范围二是间接排放，主要是外购电力和热力带来的排放；范围三则是价值链上下游的排放，涉及供应链、物流和产品使用等环节。

2. 碳管理体系搭建

包括碳管理架构的设计、各层级负责部门及其职责的划分、节能降碳监测制度的建立，以及原始记录、统计台账和激励奖惩等配套制度。

3. 低碳发展目标与战略措施

运营层面的碳管理和产品层面的碳足迹管理都需要覆盖到。气候相关风险对企业运营、产品和财务可能产生的影响，也需要做一轮系统评估。

四、ESG披露框架：绿色转型和合规与策略（环境篇）（含案例）

1. 《企业可持续发展ESG报告编写指南》概览

这份指南一共八个章节，从编制流程、SDGs背景、重要性议题识别，到环境、社会和治理三个维度的具体披露内容，再到鉴证和传播环节，形成了一个完整的闭环。披露时间方面的要求也需要特别留意。

2. 环境（E）议题披露要点

水资源方面需要说明来源、使用环节、节水措施和量化目标；物料与包装材料方面要交代原材料和包装材料的类型、管理理念，以及轻量化、减量化和循环化的具体做法；能源方面要覆盖能源类型、获取方式、管理体系和节能绩效；废水和废气方面涉及法律法规遵从、排放标准、控制指标和管理措施；固体废弃物方面要区分有害和无害废弃物，分别说明一般工业固废和危险废物的减量化工作；温室气体排放方面要明确产生环节、气体种类和范围三核算方法；减排管理要给出范围一、二、三的量化目标和具体行动；环境权益交易涵盖碳交易、用能权、水权、排污权和绿电交易；气候风险管理要说明管理理念、管理体系和制度战略；生物多样性方面要评估生产、服务和产品的影响；绿色环保行动包括清洁生产、技改循环、绿色建筑、绿色办公、绿色采购和环保公益；绿色低碳认证涉及环境管理体系认证以及绿色低碳企业和产品的认证；环境合法合规部分要准备应急预案、风险排查和重大事件处理方案。

案例：植物基产业（包括食品饮料、纺织服装、化妆护肤、家居建材等领域）部分企业在环境议题披露方面已经有了一些可供参考的做法。

3. 社会（S）与治理（G）议题概览

社会维度主要涉及员工权益保障、供应链管理、产品责任和社区参与。治理维度则关注治理架构设计、风险管理机制、合规经营和反腐败工作。

4. 实质性议题分析与双重重要性评估

财务重要性衡量的是ESG议题对企业价值的影响程度，影响重要性衡量的是企业活动对外部环境和社会产生的影响，这两个维度需要结合起来做分析。

五、实战演练：企业碳战略与ESG行动蓝图设计

1. 分组任务

给定一个企业的背景信息（包括行业归属、用能结构、现有数据基础），各组需要完成以下几项工作：对照碳排放双控考核要求和ESG披露标准来识别差距，制定一份“碳战略+ESG披露+零碳建设”三位一体的行动方案，并且列出三个最先要推的行动项。

2. 路演与质询

3. 课程总结与行动承诺

陈斌教授总结时提到：双碳不是成本负担，而是竞争力的来源；ESG不是额外的包袱，而是市场准入的通行证；零碳也不是最终终点，而是一条需要持续改进的长路。

以上课纲可根据委托企业的行业归属、企业类型及区域特点做针对性调整。

（注：课纲仅供参考，实际授课内容会根据最新政策动态实时调整，最终以陈斌教授现场PPT为准。）