《ESG与双碳——新的机遇与挑战》

《ESG与双碳——新的机遇与挑战》

主讲老师：陈斌

【课程背景】

“十五五规划第一次把能源强国写进去，可我们内部怎么落地还没底。”“碳配额一收紧，能耗双控刚适应，又要转成碳排放双控。”“绿色转型喊了很多年，实施方案、评价标准到底看什么？如何长期规划布局？”

这是我们在服务地方政府、园区管理者与制造型企业时听到最多的声音。2026年作为“十五五”开局之年，中国正式告别传统能耗双控模式，全面迈入碳排放双控元年。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》（以下简称《考核办法》），首次将碳排放双控要求纳入党内法规体系，明确实行“党政同责、一岗双责”，构建起“党中央集中统一领导、中央组织部统筹指导、国家发展改革委会同部门实施”的工作格局。我国“双碳”治理告别了以往“鼓励式、倡导式”的推进模式，正式迈入制度化考核、刚性化约束、常态化落地的全新阶段。

与此同时，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，明确到2030年单位GDP二氧化碳排放比2025年降低17%、非化石能源消费占比达到25%的约束性目标；国家发展改革委、国家能源局印发《新型能源体系建设“十五五”规划》，首次将单位发电量碳排放下降列为约束性指标；工业和信息化部启动国家级零碳工厂建设工作，设置单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、非化石能源电力消费物理认定量占比三项核心指标。零碳园区、零碳工厂建设已成为硬性任务。

在国际层面，欧盟碳边境调节机制（CBAM）于2026年1月1日正式进入征收期；欧盟《企业可持续发展报告指令》（CSRD）和《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）的“总括一揽子计划”已于2026年2月正式通过。ESG信息披露正从“可选项”变为“必答题”，绿色贸易壁垒正在重塑全球产业竞争格局。

本课程不讲空泛概念，立足国际视野与中国实践，打通“ESG披露框架→十五五双碳顶层规划→碳排放双控新政→零碳实施路径→标杆实践”全链条，帮助学员把政策红利转化为可落地的行动方案。

十五五方向看不清：双碳顶层规划的底层逻辑是什么？地方国企绿色转型的切入点在哪里？

政策体系理不清：国家与地方双碳考核目标、零碳园区/工厂评价标准到底有哪些？

ESG环境议题工作不会做：企业如何参照《企业可持续发展ESG报告编写指南》编制报告？

实施路径不会走：能源结构转型、能碳管理平台、绿电直供、碳抵消……从哪开始？

资金申请摸不着门：中央和地方有哪些资金渠道？申请条件、流程、常见风险是什么？

标杆经验学不会：国际国内ESG能力体系建设，先行地区的绿色转型与创新实践，如何对标到自己的项目？

面向地方政府及国有企业管理者，系统解读碳排放双控新政、剖析ESG绿色转型路径与中长期碳战略布局

【课程收益】

1. 战略对齐：理解联合国可持续发展目标SDGs、ESG与中国双碳政策的协同关系，将双碳目标与ESG披露纳入企业中长期战略

2. 政策应用：掌握十五五双碳顶层规划与碳排放双控新政，精准对标国家与地方考核体系

3. 路径规划：设计能源结构转型、能碳管理平台、绿电直供、碳抵消等零碳实施方案

4. ESG披露：参照《企业可持续发展ESG报告编写指南》，建立从环境、社会到治理的完整披露框架

5. 价值创造：将双碳投入转化为节能收益、绿色融资优势、品牌溢价等可量化价值

【课程对象】

地方政府相关部门、产业园区管委会、制造型企业、园区管理者、双碳工作负责人、能源管理负责人、ESG/可持续发展部门、中小微企业负责人

【课程时间】

1天（6小时）

【课程大纲】

一、ESG披露框架：绿色转型与合规策略（环境篇）

1. 《企业可持续发展ESG报告编写指南》概览

2026年是A股上市公司ESG信息披露“首考”之年。根据证监会指导沪深北交易所发布的《上市公司可持续发展报告信息披露指引》，强制披露主体包括报告期内持续被纳入上证180、科创50、深证100、创业板指数样本公司，以及境内外同时上市的公司，最晚应在2026年4月30日前首次披露2025年度可持续发展报告。截至2026年4月30日，沪市共1384家公司单独披露ESG相关报告，披露率达59.7%，再创历史新高。沪深北交易所已发布修订后的编制指南，新增“污染物排放”“能源利用”“水资源利用”三个具体指南。

2. 环境（E）议题披露要点

环境议题披露涵盖以下核心维度：水资源（来源、使用环节、节水措施与量化目标）；物料与包装材料（轻量化/减量化/循环化措施）；能源（类型、获取方式、管理体系、节能行动与绩效）；废水与废气（法律法规、排放标准、控制指标与管理措施）；固体废弃物（有害/无害废弃物管理、减量化）；温室气体排放（产生环节、气体种类、范围三核算）；减排管理（范围一/二/三量化目标、减排行动与成果）；环境权益交易（碳交易、用能权/水权/排污权、绿电交易）；气候风险管理（管理体系与制度）；生物多样性（生产、服务、产品的影响）；绿色环保行动（清洁生产、绿色技改、循环利用、绿色采购与供应链）；绿色低碳认证（环境管理体系认证、绿色低碳企业/产品认证）；环境合法合规（应急预案、风险排查、重大环境事件处理）。

案例：植物基产业（食品饮料/纺织服装/化妆护肤/家居建材等）企业环境议题披露实践。

3. 社会（S）与治理（G）议题概览

社会维度涵盖员工权益、供应链管理、产品责任、社区参与等；治理维度涵盖治理架构、风险管理、合规经营、反腐败等。

4. 实质性议题分析与双重重要性评估

财务重要性（对外影响企业价值）与影响重要性（企业对外界的影响）需要同步评估，以确定披露重点。

二、深度解读“十五五”双碳顶层规划

1. 十五五能源战略新格局

“十五五”时期，我国能源发展进入安全风险叠加演变期、低碳转型加力推进期、能源创新加速突破期、体制改革深度攻坚期、国际合作调整重塑期。《新型能源体系建设“十五五”规划》，《“十五五”碳达峰行动方案》部署了重点任务。

2. 重点行业节能降碳改造攻坚三年行动

聚焦钢铁、电解铝、水泥、煤电等9个重点行业，2026至2028年全面实施改造。煤电行业推动30万千瓦以上现役机组节能降碳改造。可再生能源电力消纳迎硬考核，首次建立最低比重目标制度。考核将主要覆盖能源电力消费量大、碳排放强度高的重点行业，同时将算力设施、5G基站、充电基础设施等新兴行业纳入考核，并将多晶硅、锂离子电池制造等新能源领域制造业纳入考核范围。

3. 央企与地方国企的转型定位

从能源保障者到绿色转型引领者的战略升级，一手抓“生产清洁”（供应清洁能源），一手抓“清洁生产”（生产过程清洁）。

三、中国碳排放双控新政解读

1. 从能耗双控到碳排放双控的制度变革

1）2026年碳排放双控全面落地的政策背景与考核逻辑已经十分清晰。《考核办法》设置控制指标和支撑指标两大类别，控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等五项指标；支撑指标涵盖节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等九大领域。

2）《考核办法》适用于自2026年度起对各省（自治区、直辖市）党委和政府落实碳达峰碳中和目标任务的评价考核。《“十五五”碳达峰行动方案》明确单位GDP二氧化碳排放降低17%、单位GDP能耗下降10%左右，标志着碳排放双控进入可量化、可考核的硬约束阶段。

案例：某能源央企提前布局碳排放双控，碳配额盈余转化为年度利润增量。截至2026年6月29日，全国碳市场碳排放配额报价上涨至85.7元/吨。

2. 地方国企绿色转型实施路径

各地碳达峰方案与能耗双控向碳排放双控的转变路径正在加速落地。以上海为例，已印发《上海市2026年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》，全面实施碳排放总量和强度双控制度，建立“十五五”碳达峰碳中和综合评价考核体系。地方国企需要平衡保供责任与绿色转型的双重使命，在保障能源安全的前提下推进低碳发展。

讨论：本地区/本企业在碳排放双控新规下面临的最大挑战是什么？

3. 政策趋势研判

2026至2027年政策走向将聚焦碳足迹管理、绿证与碳市场衔接、以及应对欧盟CBAM等国际绿色贸易壁垒。国务院已明确提出加强碳市场、绿证、绿电等市场化机制衔接协同。

四、企业中长期碳战略布局

1. 碳核算基础：范围一、二、三的完整认知

范围一涵盖直接排放（自有设施、车辆等）；范围二涉及间接排放（外购电力、热力等）；范围三包括价值链上下游排放（供应链、物流、产品使用等）。企业需要建立完整的碳数据治理体系，为应对碳排放双控考核和ESG披露做好准备。

2. 碳管理体系搭建

碳管理架构、负责部门及对应职责的明确是基础；节能降碳监测制度、原始记录和统计台账制度、激励奖惩制度需要同步建立。在能源领域，国家已明确要健全节能降碳的市场机制，加强碳排放统计核算管理。

3. 低碳发展目标与战略措施

运营碳管理与产品碳足迹管理并重，气候相关风险对企业运营、产品与财务的潜在影响评估需要纳入常态化管理流程。

五、国际趋势：欧盟ESG与碳边境调节机制新规

1. 联合国可持续发展目标近况与实践

2. 欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式实施

2026年1月1日，CBAM正式进入征收期。CBAM覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、氢和电力六大行业，要求进口商申报产品的隐含碳排放量。根据2025年修订法规，2026年全年进口商暂不需要购买CBAM证书，证书销售推迟至2027年2月1日启动。越来越多的中国企业正抓紧建立碳足迹管理体系，为2027年的正式缴费做准备[reference:45]。

3. 欧盟CSRD与CSDDD改革

2026年2月，欧盟理事会正式通过“总括一揽子计划”，对CSRD和CSDDD进行修订。修订后CSRD主要适用于员工超过1000人、年净营业额超过4.5亿欧元的公司。ESRS数据点减少61%，大幅减轻了企业的报告负担。综合法案（Directive (EU) 2026/470）已于2026年3月18日正式生效。

4. 对中国企业的影响与应对

欧盟绿色贸易壁垒正在重塑全球产业竞争格局。中国企业需要加快建立碳足迹管理体系，提升碳排放数据治理能力，积极应对CBAM带来的出口成本挑战。

六、实战演练：企业碳战略与ESG行动蓝图设计

1. 分组任务

给定企业背景（行业、用能结构、现有数据），对标碳排放双控考核要求与ESG披露标准，识别差距，制定“碳战略+ESG披露+零碳建设”三位一体行动方案，列出3个最关键的首批行动项。

2. 课程总结与行动承诺

陈斌教授总结：双碳不是成本，是竞争力；ESG不是负担，是通行证；零碳不是终点，是持续改进的起点。学员机构制定企业双碳与ESG年度行动计划（未来3至6个月）。

以上课纲可根据委托企业的行业、类型及区域特点进行定制。

注：课纲仅供参考，因内容会随最新政策实时调整更新，最终课程内容请以陈斌教授现场授课PPT为准。