《筑牢人力廉洁堤坝-人力资源全流程风险防控培训》

筑牢人力廉洁堤坝

——人力资源全流程风险防控培训

主讲：赵莹莹老师

【课程背景】

从严治党向纵深推进、巡视巡察全覆盖、纪检监察与职能监督贯通协同的大背景下，人力资源岗位负责对接“进人、用人、分钱、断关系”的关键节点，是企业廉政的核心地带。人力资源“选、用、育、留”全流程，任何一个环节失守，都可能演变成党纪政务处分乃至刑事追责。

【课程收益】

识别 HR“选、用、育、留”全流程的高发廉政风险点，建立风险图谱全景认知。

掌握招聘录用环节“萝卜招聘”的识别标准、缔约过失与行政违法责任。

厘清薪酬绩效环节 HR“虚报冒领”“自定年薪”的职务犯罪红线。

掌握干部选拔任用“为晋升收钱”“拉票贿选”的渎职追责逻辑。

熟练运用员工关系处理中“程序正当”原则与证据留痕，规避违法解除仲裁风险。

掌握离任审计“终身追责”要点与“离任也要追责”的倒查机制。

设计本企业 HR 廉政风险防控长效机制。

【课程对象】

国有企业/事业单位人力资源负责人、HR 各模块主管、组织/干部部门人员、纪检监察联络员。

【课程时间】

0.5天（3 小时）

【课程大纲】

模块一、HR 全流程廉政风险图谱

一、HR 为何成廉政高危岗位

HR 岗位的权力属性：进人、用人、分钱、断关系四类关键节点对接者；

“高危地带”特征：权力集中 + 自由裁量 + 信息不对称；

案例串讲：高某为他人“入职晋升”受贿 4386 万案。

二、全流程风险图谱：选 → 用 → 育 → 留四环节画像

选（招聘录用）：萝卜招聘、人情录用、资格审查走过场；；

用（薪酬绩效）：虚报冒领、自定年薪、克扣工资、暗箱操作

育（干部选拔）：为晋升收钱、拉票贿选、带病提拔、失职渎职；

留（员工关系）：选择性执法、违法解除、程序失当、优亲厚友。

三、风险三要素：权力点 → 自由裁量 → 监督盲区

权力点识别：每个 HR 流程里谁拍板、谁签字、谁背书；

自由裁量度评估：规则模糊地带有多宽、弹性有多大；

监督盲区诊断：上级看不见、同级看不清、下级不敢说的环节。

讨论：本单位 HR 全流程中，哪个环节的监督盲区最大？

模块二、“选”环节：招聘录用怎么就成了“萝卜岗”“人情录”？——招聘廉政风险与缔约过失

一、萝卜招聘的识别与缔约过失责任

“萝卜招聘”的典型手法：为特定人选量身定制岗位条件；

录用通知发放后又取消的缔约过失责任；

招聘流程的廉洁审查节点：岗位条件公示、资格审查、录用结果公示；

案例：张先生诉某公司招聘录用后取消案；

案例：刘某诉甘肃某学院“萝卜招聘”案；

二、人情录用、资格审查走过场的行政违法

“因人设岗”与“因岗设人”的边界；

资格审查、体检政审走过场的法律后果；

招聘廉洁防线：岗位条件集体研究、资格审查双人复核、全过程纪实留痕；

案例：瞿某桓诉某地人社局取消体检资格案；

三、招聘环节廉洁防线工具包

岗位说明书标准化与条件设置集体决策；

笔试面试评委随机抽取与回避制度；

录用结果公示与举报核查机制；

工具：招聘录用廉洁风险防控清单；

讨论：招聘哪个环节自由裁量权最大、该怎么收？

模块三、“用”环节：薪酬绩效里的“黑手”怎么伸进工资单？——薪酬廉政风险与职务犯罪

一、HR 薪酬管理员虚报冒领

“虚报离职人员工资”套取公款的手法剖析；

薪酬系统管理员与薪酬管理员的岗位制衡失守；

薪酬岗位的职务犯罪认定：贪污罪 vs 职务侵占罪；

案例：翟某、王某贪污案（开封某集团人力资源部系统管理员、薪酬管理员虚报离职人员工资套取 167 万余元）。

“自定年薪”：违反规定为自己度身定制考核标准套现；

私分国有资产：改制中隐匿账外资金转入改制后企业；

虚开发票报销兑现所谓“年薪”的犯罪链条；

案例：詹某某（原南京某集团董事长）自定年薪、私分国有资产、职务侵占、挪用资金案。

三、克扣职工工资、强制消费

克扣工资转入关联企业、强制职工办理购物卡消费；

低价转让国有资产、低价出租给自己持股企业的利益输送；

小金库、账外账的廉政风险；

案例：张某（原莱芜市某医药公司总经理）贪污、受贿、职务侵占等 6 罪案。

四、薪酬绩效环节廉洁防线工具包

薪酬分配“三公开两公示”：标准公开、过程公开、结果公开；

不相容岗位分离：系统管理员与薪酬管理员、制单与审核分离；

离职人员工资核销复核与月度对账机制；

工具：薪酬绩效廉政风险防控清单；

演练：对照翟某案，排查薪酬岗位的不相容岗位分离是否到位。

模块四、“育”环节：干部选拔任用为何屡现“带病提拔”“买官卖官”？——选人用人廉政风险与渎职追责

一、入职晋升中的权钱交易

为他人“入职晋升”提供帮助并收受财物的受贿认定；

利用职权或地位形成的便利条件、通过其他国家工作人员为他人谋利的认定；

“关键少数”在选人用人中的廉政风险；

案例：高某（北京市原副市长）受贿、玩忽职守案。

二、拉票贿选与失职渎职

拉票贿选的蔓延与一把手“不制止、不查处、不报告”的失职；

玩忽职守罪在选人用人/选举领域的认定；

为他人职务调整谋利与受贿的关联认定；

案例：童某（湖南省政协原副主席）玩忽职守案；

案例：王某（全国人大教科文卫委原副主任委员）受贿、贪污、玩忽职守案。

三、选人用人廉洁防线工具包

“一报告两评议”：报告什么、谁评议、结果怎么用；

“凡提四必”：干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查；

干部选拔任用纪实：动议、民主推荐、考察、讨论决定全程留痕；

工具：干部选拔任用纪实表模板 + 凡提四必核查清单；

讨论：对照高某案，干部晋升流程中谁的关键签字缺乏制衡？

模块五、“留与究”环节：员工关系处理与离任审计怎么守住最后防线？——劳动关系合规与离任追责

一、违法解除劳动合同的仲裁风险

解除理由不成立、证据不足的违法解除认定；

程序正当性缺失：未通知工会、未送达、未申辩；

违法解除的法律后果：继续履行或支付赔偿金（2 倍经济补偿）；

案例：陈某诉广东省某环保能源集团违法解除案；

案例：谢某诉某工程技术(上海)公司违法解除案

案例：郑某诉某集团公司劳动报酬、违法解除案。

二、程序正当与证据留痕

“程序正当”原则：告知、申辩、决定、送达的闭环；

证据留痕：会议纪要、签字确认、送达回执、制度签收；

员工关系处理的“选择性执法”识别与防范；

工具：员工关系处理程序正当性自查表 + 证据留痕清单。

三、离任审计与终身追责

经济责任审计：任期内重大资金、重大决策、重大合同；

选人用人责任审计：任期内提拔的干部是否“带病”；

“离任也要追责”：调离、升迁后照样倒查追责；

案例：童某升任湖南省政协副主席后仍被倒查追责（衡阳贿选案）——印证“离任也要追责”不是空话；

工具：HR 关键岗位离任审计要点清单。

四、长效机制：从救火到防火

风险点清单：把全流程风险点纳入年度自查；

流程嵌入：把监督节点嵌进 HR 业务流程；

定期轮岗：HR 关键岗位的轮岗与回避制度；

廉政档案：HR 关键人员的廉政画像与动态管理；

工具：HR 廉政档案模板 + 全流程风险防控长效机制清单。