《水务公司应急管理与安全生产专题培训》

《系统掌握预案编制方法，熟练运用现场处置技能》

——水务公司应急管理与安全生产专题培训

主讲：郭飞老师

【课程背景】

水务行业涉及南水北调配套输水工程、城乡供水、污水处理、水环境治理等多个领域，具有管线长、站点多、作业环境复杂、安全风险多样等特点。近年来，水利部印发《调水工程运行管理办法》，明确要求保障工程安全、供水安全、水质安全；《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》也已正式实施，为水利工程运行安全隐患判定提供了标准依据。《生产安全事故应急预案管理办法》规定，生产经营单位应每年至少组织一次综合或专项演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

在此背景下，为帮助各管理站安全员和安全经理系统掌握应急预案编制、应急演练组织及现场应急处置等核心技能，切实提升水务公司安全生产与应急管理水平，特举办本期专题培训。

【课程收益】

系统掌握生产安全事故应急预案的编制方法与现场处置方案的编写规范；

熟悉应急演练的组织流程、实施方法与评估标准；

掌握供水、输水、污水处理等水务行业典型事故的应急处置知识与技能；

强化安全生产主体责任意识，提升风险辨识与管控能力。

【课程对象】

安全管理人员

【课程时间】2天培训（6小时/天）

【课程大纲】

一、安全生产法律法规与水务行业安全管理概述

（一）安全生产法律法规体系

1. 《中华人民共和国安全生产法》核心条款解读

生产经营单位安全生产主体责任

主要负责人及安全生产管理人员的法定职责

从业人员安全生产权利与义务

2. 《生产安全事故应急条例》重点内容

应急救援预案的制定要求

应急储备与应急演练的法定要求

事故报告与应急救援的规范程序

3. 《生产安全事故应急预案管理办法》要点解读

应急预案的编制、评审、公布与备案

应急预案的定期评估与修订

法律责任与违规处罚

（二）水务行业安全生产特点与风险

1. 公司主营业务安全风险识别

南水北调配套输水工程及省级调水工程运维风险（渠道安全、泵站运行、冰期输水等）

城乡供水及农村供水工程建设运营风险（管网爆裂、水质安全、有限空间作业等）

污水处理及中水再生利用风险（有毒有害气体、淹溺、机械伤害等）

水环境综合治理与水生态修复风险（水上作业、边坡稳定等）

2. 水务行业典型事故案例分析

有限空间作业中毒窒息事故

输水管线爆裂引发次生灾害

泵站电气火灾事故

水质突发污染事件

二、应急预案编制——如何编写不同场景下的应急处置预案

（一）应急预案体系概述

1. 应急预案的三大层级

综合应急预案：公司层面的总体应急框架

专项应急预案：针对某一类事故的专门预案

现场处置方案：针对具体场所、装置或设施的应急处置措施

2. 应急预案编制的基本原则

以应急处置为核心

明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施

立足实战、注重实效、便于操作

（二）应急预案编制方法与流程

1. 编制准备阶段

成立编制工作小组（由本单位负责人任组长，吸收相关部门及有现场处置经验的人员参加）

开展风险评估与应急资源调查

收集相关法律法规与标准规范

2. 预案编写阶段

综合应急预案编写框架与要点

专项应急预案编写要点（以突发水污染、防汛、冰期输水等为例）

现场处置方案编写规范

3. 评审、批准与发布阶段

预案评审的程序与要求

预案公布、备案与发放

4. 预案的培训、演练与修订

定期评估与适时修订

（三）水务行业典型场景现场处置方案编写实务

1. 有限空间作业事故现场处置方案

应急工作职责（现场负责人、监护人员、作业人员、救援人员）

应急处置措施（“先通风、再检测、后作业”原则、事故报告、应急救援）

注意事项（个人防护、救援器材、禁止盲目施救）

2. 输水管线爆裂事故现场处置方案

应急工作职责（运行值班、巡检人员、抢修队伍）

应急处置措施（紧急停水、阀门操作、警戒疏散、抢修恢复）

注意事项（次生灾害防范、用户告知）

3. 水质突发污染事件现场处置方案

应急工作职责（水质监测、运行调度、信息报告）

应急处置措施（停水、切换水源、应急供水、溯源排查）

注意事项（信息发布、舆情应对）

4. 泵站电气火灾事故现场处置方案

应急工作职责（值班人员、电工、消防队伍）

应急处置措施（断电、灭火、疏散、报警）

注意事项（带电设备灭火规范、防止触电）

5. 冰期输水安全事故现场处置方案

应急工作职责（巡查人员、调度人员、抢险队伍）

应急处置措施（监测预警、破冰除冰、设备抢修、应急调度）

注意事项（人员安全、设备热备状态）

6. 防汛度汛应急预案要点

汛前准备（物资储备、设备检修、预案演练）

汛中应对（巡查值守、会商研判、应急调度）

汛后恢复（设施检查、总结评估）

三、应急演练组织与实施

（一）应急演练概述

1. 应急演练的目的与意义

检验预案的实用性与可操作性

锻炼应急队伍、提升协同作战能力

检验装备效能、发现薄弱环节

2. 应急演练的分类

按组织形式：桌面推演、实战演练

按演练内容：综合演练、专项演练、现场处置演练

按演练目的：检验性演练、训练性演练、研究性演练

（二）应急演练的组织流程

1. 演练准备阶段

制定演练计划与实施方案

确定演练时间、地点、参与人员

设计演练情景与科目

物资装备准备与人员培训

2. 演练实施阶段

桌面推演的组织方法

实战演练的现场管控

信息报送与指挥协调

演练过程中的安全管控

3. 演练评估与总结阶段

演练评估的标准与方法

演练总结报告的撰写

发现问题的整改与预案修订

（三）水务行业典型应急演练科目设计

1. 有限空间作业事故应急救援演练演练场景设计（人员受困、中毒窒息）

演练流程（事故报告、现场警戒、气体检测、应急救援、医疗救护）

演练评估要点

2. 突发水污染事件应急处置演练

演练场景设计（水源污染、水质异常）

演练流程（发现报告、采样检测、应急调度、处置恢复）

演练评估要点

3. 防汛度汛应急演练

演练场景设计（超标准洪水、泵站进水）

演练流程（预警响应、人员疏散、设备抢护、应急排水）

演练评估要点

4. 输水管道爆裂抢修演练

演练场景设计（主管道爆裂、大面积停水）

演练流程（巡检发现、紧急处置、抢修恢复、用户沟通）

演练评估要点

5. 冰期输水应急演练

演练场景设计（冰塞、冰坝、设备冻结）

演练流程（监测预警、应急处置、设备抢修）

演练评估要点

四、现场应急处置知识与技能

（一）应急处置的基本原则与流程

1. 应急处置“十项原则”

先避险、后处置；先救人、后救物

统一指挥、协同联动

信息畅通、报告及时

2. 应急处置的标准流程

事故发现与报告

先期处置与警戒

应急响应与指挥

抢险救援与处置

事态控制与恢复

（二）水务行业典型事故应急处置知识

1. 有限空间事故应急处置

事故特征识别（缺氧、有毒有害气体）

应急处置程序（报告、警戒、检测、通风、救援）

救援装备使用（正压式呼吸器、气体检测仪、三脚架等）

心肺复苏（CPR）与急救知识

2. 触电事故应急处置

触电特征识别

应急处置程序（断电、施救、报告）

触电急救方法（脱离电源、心肺复苏）

3. 淹溺事故应急处置

淹溺特征识别

应急处置程序（报告、施救、急救）

水上救援基本方法

溺水急救（清除异物、人工呼吸、胸外按压）

4. 机械伤害事故应急处置

机械伤害特征识别

应急处置程序（停机、施救、报告）

止血包扎与骨折固定

5. 化学品泄漏（污水处理加氯间等）应急处置

泄漏特征识别

应急处置程序（报警、疏散、围堵、中和）

个人防护装备使用

6. 火灾事故应急处置

火灾特征识别与分类

应急处置程序（报警、灭火、疏散）

灭火器类型选择与使用方法

逃生与自救知识

（三）现场应急处置的注意事项

1. 救援人员自身安全防护

2. 避免盲目施救造成次生事故

3. 事故现场保护与证据固定

4. 信息报告的内容与时限要求

五、学以致用——研讨交流

研讨主题一：应急预案编写实操

1. 结合本单位实际，选择一个典型作业场景（如泵站阀门井检修、输水管线抢修、加氯间作业等），现场编写一份现场处置方案框架

2. 各管理站现有应急预案存在哪些不足？如何改进提升其可操作性？

3. 如何确保应急预案从“写在纸上”真正转化为“用在手上”？

研讨主题二：应急演练的组织与改进

1. 各管理站在组织应急演练中遇到的主要困难是什么？如何破解？

2. 如何设计贴近实战的演练场景，避免演练“走过场”？

3. 演练结束后如何有效评估与持续改进？

研讨主题三：现场应急处置能力提升

1. 结合公司主营业务，梳理各管理站面临的主要安全风险，讨论最急需提升的应急处置能力

2. 分享本单位发生过或可能发生的典型突发事件，讨论最优处置方案

3. 如何在一线员工中普及应急处置知识，确保“救早、救小”理念落到实处？