《干部安全管理责任认知提升》0.5天

《干部安全管理责任认知提升》

——从“部门管理者”到“安全第一责任人”的认知觉醒课

主讲：杨朝盛老师

【课程背景】

近期，公司连续发生多起安全事故——不局限于生产现场，更涉及员工出差交通意外、上下班途中事故等非生产类风险场景。这些事件反复拷问我们一个问题：安全管理，究竟是谁的事？

遗憾的是，我们许多管理干部仍然认为“安全是安全部门的事”“事故与我的业务无关”——这是一个极其危险的认识误区。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，这不仅是法律的明文规定，更是每一位管理干部不可推卸的法定职责。

新修订的《中华人民共和国安全生产法》已将“三个必须”原则正式写入法律。该法第五条规定：“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。 ”法律的要求清晰而明确——谁管业务，谁就必须管安全；安全管理不分生产部门与非生产部门，覆盖公司经营的全场景、全部门、全员。

本次培训是公司安全管理体系建设的开篇第一课。课程的核心目标只有一个：帮助每一位管理干部完成安全责任意识的认知觉醒——打破“事故与我无关”的侥幸心理，建立“我就是本部门安全第一责任人”的坚定认知。我们不讨论具体的安全操作技术，不讲解制度如何落地——这些将在后续由公司EHS部门和人力部门分别推进。今天，只做一件事：让每一位干部从内心深处认识到——安全，就是我的事。

【课程收益】

认知觉醒： 深刻理解“三个必须”原则的法律内涵，认清安全管理不是“安全部门的事”，而是每一位管理干部的法定职责。

破除侥幸： 打破“事故与我无关”“安全是生产端的事”的错误心态，建立安全责任覆盖公司经营全场景、全部门、全员的完整认知。

责任归位： 明确“我就是本部门安全第一责任人”的定位，告别“无人管安全、人人不担责”的现状。

底线清晰： 理解“尽责”与“失职”的法律边界，敬畏红线、不越底线。

【课程对象】

中高层、部门负责人、车间主任、班组长等各级管理干部

【课程时间】

0.5天（6小时/天）

【课程大纲】

一、形势逼人：为什么安全管理必须“责任到人”？

案例警示： 天津港“8·12”特大火灾爆炸事故案宣判！49人获刑，董事长被判死缓。

1. 警钟长鸣：用生命交的“学费”太贵了！

企业常见安全事故：不限于生产现场，包含员工出差交通意外、上下班途中事故等非生产类风险场景

事故背后暴露的管理问题：安全意识缺失、责任主体不明、“与己无关”的侥幸心理普遍存在

互动提问： “这些事故发生在你部门，你认为谁该负责？是你吗？”

2. “三个必须”原则的法律解读

原则的提出：2013年习近平总书记考察中石化黄岛事故现场时首次提出

原则的入法：2021年修订的《安全生产法》将其正式写入法律

三大原则的逐条解析：

管行业必须管安全——行业主管部门必须管安全

管业务必须管安全——各级管理人员对自身岗位业务范围内的安全生产负直接责任

管生产经营必须管安全——上到主管生产的负责人下到一线员工，都负有本层级生产和安全的双重职责

3. 一个关键认知：安全责任覆盖全场景、全部门、全员

安全风险不只存在于生产车间——员工出差途中的交通意外、上下班路上的交通事故，同样是安全管理的重要组成部分

《工伤保险条例》明确规定：因工外出期间因工作原因受到的事故伤害、上下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，均属于工伤范畴——这些，都与部门管理者的安全责任直接相关

安全管理没有“局外人” ——财务部门要管资金安全，HR部门要管人员安全，行政部门要管办公场所安全，销售部门要管差旅安全……每一个部门负责人都对职责范围内的安全负全责，《会计准则》、《反贿赂法》等案例讨论： “管业务必须管安全”——请各位思考：你部门的业务范围内，安全风险在哪里？你的安全责任体现在哪里？增加一些资产安全案例

二、责任归位：谁是安全的“第一责任人”？

1. 法律怎么说？

新《安全生产法》第三条：安全生产工作实行“三个必须”

新《安全生产法》第五条：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责

“一岗双责”的核心原则：每一个岗位、每一位干部，在履行业务职责的同时，必须履行相应的安全生产职责

2. 管理干部的安全责任定位

对你管辖的业务、部门、团队的安全负全责

建立“管业务必须管安全”的底线思维

不推诿、不回避，主动担责

无论你是生产部门、职能部门还是支持部门——在你的业务范围内，你就是安全第一责任人

3. 大多数企业的现状与差距

公司安全管理责任人缺失的现实

管理干部“事故与我无关”的侥幸心理普遍存在

三、底线清晰：什么算“尽责”，什么算“失职”？

1. 什么情况属于“尽到管理责任”？

尽责的四个标志：

制度完善——建立了本部门的安全管理制度和操作规程

培训到位——对下属进行了安全教育和必要的技能培训

检查落实——定期开展安全检查，有记录、有整改

及时报告——发现隐患及时处理并按规定上报

核心判断标准： 你是否履行了与你岗位职责相匹配的安全管理义务？如果答案是肯定的，即为尽责。

2. 什么情况属于“失职”？

失职的典型表现：

制度缺失——未建立或未落实本部门安全管理制度

培训缺位——未对下属进行必要的安全培训

检查敷衍——安全检查走过场，隐患长期存在不整改

隐瞒不报——发现隐患或发生事故不报告、不处置

推诿扯皮——明知有安全问题却以“不归我管”为由推卸责任

3. 法律的底线：失职的后果

安全生产责任事故的追责原则：党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责

因失职导致安全事故的，可能面临行政处罚乃至刑事责任追究

法律不会因为你说“我不知道”“不归我管”就免除你的责任

案例讨论： 以下场景中，干部是否尽到了管理责任？

场景一：部门员工出差途中发生交通事故，干部说“出差的事我管不了”

场景二： 部门员工上下班途中发生交通事故，干部说“那是下班后的事，与我无关”

场景三：部门存在明显安全隐患，干部发现了但认为“问题不大”而未处理，最终酿成事故

增加一些法律之外的安全管理意识和责任心（职业道德：先讲上限），不仅仅只谈法律规范（后讲下限）。

引导大家思考一个问题（老师植入）：安全责任人的第一（法人）、第二责任（分管）；分管安全的副总应该分属哪个板块呢？公司确实有一个EHS专员，目前挂在质量部。当然，公司董事长也有自己的观点，如业务部门可能管不了安全，没有专业性。再往下就分1~3级的负责人。责任共担，分层传递，不是针对某一个人，某一个人也不可能有这个能力承担所有后果。