1.1-国企采购招投标操作规范（0.5+0.5天）上午领导，下午操作层

《国企采购招投标操作规范》培训课程

一、课程简介

众所周知，国家为了防止腐败实现阳光采购，出台了《招标投标法》、《政府采购法》两大法及其实施条例，发改委、财政部等多部委陆续通过号令、发文等方式进一步规范采购和招投标市场。对于国有企业采购方式而言，一方面是依法强制必须采用招标方式，比如公开招标和邀请招标；另一方面是非强制性要求的企业自主采购方式，比如竞争性谈判、磋商、单一来源、询价、框架协议等等。对国有企业而言，其面临的挑战是非招标方式采购怎么样才能不违反国家法律法规相关规定而又能保持自主灵活、效率效益优先？如何警示国有企业采购人员进行廉洁自律？自主进行采购时，如何科学编制采购文件、规划采购过程以此避免遭到供应商的质疑和投诉？

本课程，一方面帮助国企采购管理人员熟悉我国采购与招投标相关法律法规，对影响国企采购的关键法律法规结合大量实际案例深入解读；一方面结合案例就国有企业采购人员廉洁自律进行教育；一方面就国企采购实际操作规范给出专家意见；一方面就采购过程中的注意事项结合案例进一步说明。本课程就是对以上四个方面能力进行系统性阐述并加以实战案例分享，来帮助采购部门学员全面提升采购招投标能力和实战经验。

二、培训目标及收益

1、熟悉招投标的法律法规、流程与程序，防范风险；

2、熟悉国有企业采购操作规范

三、培训对象

国有企业领导、采购管理领导、国有企业采购专员

四、培训时间

1天

五、培训课纲

上午（针对领导干部）

1、我国招标投标法律法规解读

1.1《招标投标法》、《实施条例》、《必须招标的工程项目规定》（16号令）解读与违法违规风险案例问与答：哪些工程建设项目必须招标？

问与答：什么是规避招标？化整为零，肢解招标？

问与答：工程建设项目的环评、造价、审计等咨询项目属于依法必须招标的范围吗？

问与答：必须招标项目招标确定总包单位后达到一定规模标准的分项，总包单位分包是否需招标?

问与答：劳务分包是不是依法必须招标？

问与答：公开招标和邀请招标的法定条件是什么？

问与答：招投标法明确禁止性的法律规定有哪些？

问与答：关于开标、评标、中标、定标的法律规定是什么？

问与答：资格条件设置的“雷区”有哪些？

问与答：评审因素设置的“雷区”有哪些？

问与答：评审专家选择的“雷区”有哪些？

问与答：某供应商营业执照经营范围没有包含投标项目内容，是否列为无效投标？

问与答：中标通知书下发以后，发包人拒绝与承包人签订施工合同，究竟应承担何种法律责任？

案例分析：“黑白合同”是否有效？以何种计价方式为准？

案例分析：资质出借人是否承担发包人的赔偿损失？

1.2《政府采购法》、《实施条例》、《货物和服务招投标管理办法》（87号令）、《非招标采购管理办法》（74号令）解读与违法违规风险案例

问与答：政府采购六种采购方式的区别是什么？

问与答：《政府采购法》与《招标投标法》的界定范围是什么？

问与答：装修工程适用什么招投法律？

问与答：采购单位对招标结果不满意，可以废标吗？

问与答：中标后以不满足非实质性条款为由可以废标吗？

问与答：分公司是否具备独立参与政府采购活动的资格？

问与答：分公司具有的经营许可资质，总公司能否在招投标活动中使用其经营许可资质吗？

问与答：分公司用公司的资质和业绩参与投标行吗？

问与答：总公司中标能否委托分公司签订合同、履行合同？

问与答：分公司因违法经营受到较大数额罚款的行政处罚，总公司的投标资格会受到影响吗？

问与答：子公司是否具备独立参与政府采购活动的资格？

问与答：子公司具有的经营许可资质，总公司能否在招投标活动中使用其经营许可资质吗？

问与答：（全资）子公司用总公司的资质和业绩参与投标行吗？

问与答：母、子公司是否可以参与同一政府采购项目投标？

问与答：母公司是否可以不通过投标而直接做其全资子公司的工程？

问与答：如果总公司投标中标了，可以委托当地的分公司履行合同吗？

问与答：“兄弟公司”可以分别参与多标段投标吗？

问与答：“兄弟公司” 可以同时投标同一标段吗？

问与答：“母子公司”能不能投标同一标段吗？

问与答：“母子公司”可以分别投标、中标不同标段吗？

案例分析：存在控股关系的母子公司可以组成联合体进行投标吗？

案例分析：设备带安装项目收取质量保证金合法吗？

2、采购从业人员廉洁教育（采购人包括采购代表与采购方评标专家）

2.1采购人在招投标中的法律及其违法责任

2.2评标专家在招投标中的法律及其违法责任

2.3国有企业采购常见的违法违规问题现象

2.4采购人与采购评标专家廉洁教育案例

案例警示：采购人与供应商串通廉洁案例

案例警示：采购评标专家廉洁案例教育

下午（针对操作执行）

1、我国招标投标法律法规解读与案例分析

1.1《招标投标法》、《实施条例》、《必须招标的工程项目规定》（16号令）解读与违法违规风险案例

问与答：哪些工程建设项目必须招标？

问与答：什么是规避招标？化整为零，肢解招标？

问与答：工程建设项目的环评、造价、审计等咨询项目属于依法必须招标的范围吗？

问与答：必须招标项目招标确定总包单位后达到一定规模标准的分项，总包单位分包是否需招标?

问与答：劳务分包是不是依法必须招标？

问与答：公开招标和邀请招标的法定条件是什么？

问与答：招投标法明确禁止性的法律规定有哪些？

问与答：招标公告有效期、招标有效期、投标有效期到底是咋回事？

问与答：关于开标、评标、中标、定标的法律规定是什么？

问与答：资格条件设置的“雷区”有哪些？

问与答：资质失效了，合同还能继续吗？

问与答：评审因素设置的“雷区”有哪些？

问与答：评审专家选择的“雷区”有哪些？

1.2《政府采购法》、《实施条例》、《货物和服务招投标管理办法》（87号令）、《非招标采购管理办法》（74号令）解读与违法违规风险案例

问与答：评标要在开标后的同一时间进行吗？

案例分析：“任性”的采购人

案例分析：不足“3家”处理方式

案例分析：专家符合性审查错了，是重新评审还是重新采购？

案例分析：被歧视的“外地人”

案例分析：资质非 往日不可追

案例分析：宏观的评标标准不好用

案例分析：分量不足的“价格分”

案例分析：现场演示评分标准如何设置才合理？

问与答：采购文件如何设置商务偏离表与技术偏离表？

问与答：电梯采购要求原厂原品牌合理吗？

问与答：电梯采购要求具有机电工程施工资质合理吗？

问与答：电梯采购免费质保期设置多长时间合理？

问与答：电梯采购“指定、推荐或建议”品牌合理吗？

问与答：电梯采购要求具有产品责任险合理吗？

问与答：电梯采购备品备件免费提供几年合适？

问与答：采购1.5m/s电梯，要求6m/s合理吗？

2、国有企业采购常见的违法违规问题现象与廉洁教育

3、国有企业采购操作规范与程序要求

3.1国有企业采购方式与程序要求

公开招标和邀请招标

竞价和询比采购

谈判和磋商采购

单源和多源直接采购

3.2国有企业项目采购方式推荐指南

企业工程项目

企业技术改造项目

企业生产设备设施项目采购

企业生产维护项目采购

必须招标项目失败后的采购

缺乏竞争条件的项目

3.3国有企业运营采购方式推荐指南

企业原材料物资采购

企业生产零件部件模块或总成采购

企业咨询服务采购

企业劳务服务采购

企业产品、运行维护服务采购

企业物流和仓储服务采购

企业其他服务采购

《完》