《国有企业“十五五”战略规划编制方法与案例》

《国有企业“十五五”战略规划编制方法与案例》



主讲：王海龙老师

【课程背景】

“十五五”时期是衔接“十四五”发展成果、迈向2035年远景目标的关键五年，更是中国

式现代化建设的战略攻坚期。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，明确

了国企“增强核心功能、提升核心竞争力”的发展主线，将“发展新质生产力”“优化国有经

济布局”“深化市场化改革”等作为核心任务，为国企改革发展锚定了战略航向。作为推进

中国式现代化的“压舱石”，国企“十五五”规划编制绝非简单的指标延续，而是要跳出企

业自循环，在国家发展全局中找准坐标。为帮助国企精准对接国家战略、破解发展瓶颈

，助力国企管理者掌握规划编制的核心逻辑、方法工具与实践路径，确保规划既彰显政

治高度，又具备实践温度，为新五年高质量发展筑牢基础。

【课程收益】

政策理解：深入解读“十五五”规划建议、国企改革深化提升行动等相关政策，精准把

握国家战略导向与国企发展要求，确保规划与国家发展全局同频共振。

方法掌握：系统学习PEST分析、五力模型、SWOT分析、GE矩阵等战略规划核心工具，

掌握“十五五”规划从总结复盘、形势分析、战略设计到落地执行的全流程编制方法。

战略落地：学会基于BLM、BEM模型及平衡记分卡进行战略解码，构建科学的战略绩效

指标体系与改善机制，将战略规划转化为可执行、可考核的具体举措，保障规划落地见

效。

【课程特色】

政策与战略融合：紧密结合“十五五”时期国家核心政策与国企改革发展主线，将政策

要求转化为战略规划的具体内容与实施路径，确保规划的政治性与前瞻性。

全流程方法赋能：提供从“十四五”复盘、形势研判、战略设计、产业布局到战略解码

、考核落地的全链条解决方案，覆盖规划编制核心环节与关键节点。

聚焦核心任务：紧扣“发展新质生产力、优化产业布局、深化市场化改革”等国企核心

任务，针对性提供战略布局与实施策略，助力破解发展瓶颈、增强核心功能。

互动式实战辅导：课程设计包含形势分析研讨、规划框架搭建、案例拆解分析等互动

环节，鼓励学员结合企业实际场景思考，提升战略规划编制的实战能力。

【课程时间】

0.5-1天（6小时/天）

【课程大纲】

一、国有企业“十五五”期间宏观经济分析及趋势洞察

1.国际国内经济形势分析

2.国企改革深化提升行动政策对“十五五”规划的影响分析

3.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议政策解读

4.国有企业“十五五”规划的时代特征

二、国有企业“十五五”战略规划重点主题

1.发展新质生产力，加快布局战新产业

2.绿色低碳转型，推动传统产业升级

3.高水平科技创新，强化创新能力体系建设

4.强化穿透式监管，建设新型生产关系

5.聚力人才队伍建设，夯实六大管理抓手

6.创新国际化布局，制定差异化出海战略

7.完善内控合规管理，加强风险防控

三、国有企业“十五五”战略规划方法

（一）“十五五”战略规划整体框架思路

（二）“十四五”规划总结（目标完成情况、主要成效、存在问题）

（三）“十五五”发展形势分析

1.宏观环境分析(PEST分析)

2.竞争环境分析(五力模型分析)

3.行业价值链分析

4.外部对标一流企业分析

5.SWOT分析

（四）“十五五”总体战略设计

1.“十五五”战略规划指导思想

2.“十五五”战略规划原则

3.“十五五”发展战略

4.“十五五”主要目标(财务指标、市场指标、创新指标等)

5.“十五五”规划实施步骤

（五）“十五五”产业布局与发展思路

1.基于GE矩阵(行业吸引力和企业竞争力的竞争地位两个维度)来确定业务评估和业务

组合选择

2.基于第一增长曲线、第二增长曲线、第三增长曲线产业发展思路与目标

（六）“十五五”战略规划重点举措

1.重点发展举措

2.突出问题举措

3.对标提升举措

（七）国企“十五五”战略规划解码与考核

1.基于BLM和BEM 模型进行战略解码

2.基于平衡记分卡和战略地图进行战略解码

3.构建关键成功要素与任务分工、计划标准要求、执行时间节点等战略行动计划

4.建立战略绩效指标与改善机制

四、国企“十五五”战略规划案例解析