《中国共产党发展党员工作细则》实务学习交流——从严把“入口关”到走通“五阶段”的实务全流程指引

《中国共产党发展党员工作细则》实务学习交流

——从严把“入口关”到走通“五阶段”的实务全流程指引

主讲：赵联伟老师

本课纲立足于“提升发展党员工作实操能力”而设计，紧扣2026年新版《中国共产党发展党员工作细则》，结合新时代党的建设总要求与国有企业基层实际，同时可根据客户需求及时动态调整，并设计“一起做”实践共创的现场操作环节。

【课程背景】

习近平总书记强调，“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚”。发展党员工作是“党的建设一项重要的基础性工程”，事关党的先进性和纯洁性，事关党的事业薪火相传。在全面从严治党向基层延伸、向纵深推进的今天，严把党员“入口关”、提高新发展党员质量，比以往任何时候都更为紧迫。

党的十八大以来，党中央明确提出发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，始终把政治标准放在首位。2026年4月2日，中共中央政治局常委会会议修订《中国共产党发展党员工作细则》，5月11日由中共中央办公厅发布，5月19日《人民日报》全文公布。新版《细则》共7章44条，将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”写入总则，把政治审查内容拓展到“网络行为表现”、建立政审联审制度，明确发展对象公示不少于5个工作日、短期集中培训不少于3天或24学时、支部大会无记名投票、党委三个月内审批等刚性要求，并对国有企业等基层党委配备专兼职组织员作出规定。这是新时代发展党员工作的根本遵循，也是基层党务工作者必须学深悟透的“新标尺”。

从国企实际看，当前国有企业正处于全面深化改革、加快培育新质生产力的关键期，党建引领基层治理的效能直接关系改革共识的厚度与攻坚合力的强度。一方面，产业工人、青年科技骨干、知识分子是国企党员队伍的重要源头，混合所有制企业、海外项目、新就业群体等新场景对发展党员工作提出了新课题；另一方面，部分基层党务工作者和党支部书记仍存在“程序不熟、标准不清、把关不严”等短板——有的把发展党员当成“填表走流程”，有的对政治审查的与时俱进缺乏认识，有的在支部大会等关键环节因不懂程序而出错。这些问题，本质上是“能力单一化”“重业务轻党建”在基层党务上的投射。

为国有企业基层党务工作者和党支部书记“立规矩、教方法、练实操”，让权威制度转化为岗位“肌肉记忆”，才成为强基固本、提升发展党员质量的先手棋。本课程立足“提升解决实际问题的能力”这一核心，紧扣2026年新版《细则》，系统构建“为何学（认识论）—学什么（总则与背景）—怎么走（5阶段流程）—防什么（风险防控）—怎么练（实操共创）”的全链条方法论。

课程坚持“从实践中来、到实践中去”，通过案例鉴析、互动研讨、“一起做”实践共创等环节，将政治训练与实务赋能深度融合，既回答“新版《细则》改了什么、为什么改”，更解决“支部书记和党务工作者怎样把程序走对、把标准把严”的现实命题，助力企业把稳发展党员“方向盘”，为国企高质量发展筑牢最坚实的组织根基。

【课程收益】

深刻理解发展党员是“党的建设一项重要的基础性工程”，把握2026版《细则》修订的政治意义与根本目的——严把党员“入口关”、保持党的先进性和纯洁性。

完整掌握发展党员5个阶段的关键程序、时间节点与刚性要求，能独立绘制本单位的流程合规清单。

吃透新版核心变化：政治标准首位、“两个确立”等写入总则、网络行为进政审、公示不少于5个工作日、无记名投票、党委三个月内审批等。

掌握谈心谈话、政治审查、考察把关等实务工具与技巧，能识别并防范突击发展、材料造假、程序跳步等常见风险。

通过模拟“接收预备党员支部大会”实操共创与综合自测，把制度要求转化为岗位“肌肉记忆”，实现“学了就能用、用了不出错”。

【课程特色】

本课程依据2026年新版《细则》7章44条权威文本起草，聚焦国企基层党务场景，注重流程模型与实操工具，具有极强的

权威性（紧扣中央最新修订文本，条款逐一对应）

实务性（5阶段逐条拆解，时间节点与刚性要求一目了然）

互动性（破冰研讨、案例鉴析、实操共创、自测抢答贯穿全程）

可操作性（直接产出合规清单、大会决议模板、常见错误清单等即用工具）

针对性（紧扣国企基层党务工作者与支部书记的真实痛点）

同时融合赵联伟老师多年来专注于党建创新与党建品牌体系建设领域的实践积累——其拥有众多一线案例、原创性模型与独有工作方法，使本课程在严谨规范之上进一步兼具：

创新性（以党建创新与品牌建设的原创视角解读发展党员实务，避免照本宣科）

体系性（从认识论到方法论再到实践论，全链条系统构建，而非零散知识点堆砌）

定制性（可结合不同国企客户的实际场景动态调整、现场共创，学了即可落地）

【课程对象】

国有企业三级书记、中高层领导干部、基层项目负责人、党员骨干同志和先进职工代表

【讲授方式】

认知讲授+现场答疑+互动讨论+案例分享+“一起做”实践共创现场演练

【课程时长】

1天（6小时/天）

【课程大纲】

一（认识论）为什么学《细则》——新时代管党治党的“第一粒扣子”

1.发展党员工作是“党的建设是一项重要的基础性工程”

2.国有企业基层党支部书记是发展党员工作“第一责任人”

案例鉴析或互动讨论

二（认识论）2026版《细则》修订的背景、脉络与意义

1.三次演进脉络（1990年印发试行—2014年5月修订转正—2026年4月再次修订）

2.修订背景（贯彻新时代党的建设总要求、落实全面从严治党战略方针）

3. 根本目的

（1）“严把入口关”

（2）保持党的先进性和纯洁性

4. 把抓好发展党员工作作为重大政治责任（中办通知）

案例鉴析或互动讨论

三（认识论+方法论）总则深度——“总要求”和“硬杠杠”

1.十六字总要求

2.政治标准首位

3.“三严”要求

（1）严格程序

（2）严格把关

（3）严肃纪律

4.“成熟一个，发展一个”

（1）入党自愿与个别吸收

（2）禁止突击发展、反对关门主义

案例鉴析或互动讨论

四（认识论+方法论）国企场景中发展党员工作的特殊坐标

1.重点群体（注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员）

2. 组织保障（国企等基层党委应配备专兼职组织员）

3. 组织延伸（“支部建在连上”向项目、班组、攻关团队延伸）

4. 新课题新路径新实践

（1）混合所有制企业（混改）发展党员路径

（2）海外项目发展党员路径

（3）新就业群体

案例鉴析或互动讨论

五（方法论+实践论）发展党员五阶段全流程导航

1.五个阶段

2.关键时间节点

3.“硬性门槛”标注

“一起做”实践训练（1）如：根据工具、模型，现场手绘“五阶段”时间轴，并在流程图上标注出“本单位最易卡住的环节”，现场讨论并小组互评（具体根据企业实际设计并现场输出）

六（认识论+方法论）申请入党与入党积极分子——第一二阶段精度

1. 申请入党

2. 入党积极分子确定

3. 培养联系人

（1）指定1-2名正式党员

（2）明确四项职责

4. 考察与衔接

案例鉴析或互动讨论

七（方法论+实践论）发展对象的确定与考察——第三阶段精读

1. 拟列发展对象与公示不少于5个工作日

2. 入党介绍人条件与不宜/不能情形

3. 政治审查

（1）新增“网络行为表现”

（2）建立政审联审制度

4. 短期集中培训（一般不少于3天或24学时）

案例鉴析或互动讨论

八（方法论+实践论）预备党员的接收——第四阶段精读

1. 支委会严格审查与基层党委预审

2. 支部大会程序“五步法”（汇报→介绍人意见→支委会报告→讨论→无记名投票）

3. 刚性要求

（1）到会有表决权党员超半数

（2）多个发展对象逐个表决

4. 党委审批

（1）党委审批前指派谈话

（2）集体讨论

（3）三个月内审批

案例鉴析或互动讨论

九（方法论+实践论）转正、档案与“硬杠杠”——第五阶段与风险防控

1. 编入支部、一个月内入党宣誓、预备期一年

2. 转正手续

3. 归档

（1）材料归整入人事档案

（2）有条件的实行电子化管理

4. 纪律红线（违规发展“一律不予承认”）

5.“常见误区”规避

“一起做”实践训练（2）如：结合“常见病”，现场剖析某基层党支部“发展党员实操记录”（真实违规案例），查找违反《细则》的条款，并标注依据。

十（方法论+实践论）国企基层党支部书记实操方法论和“工具箱”

1.通俗方法论（几个“不等式”）

2.常用“工具箱”

（1）谈心谈话

（2）考察把关

（3）思想入党引导

3.课程自测题（根据现场实际设计）