《学习贯彻党的二十届四中全会精神专题党课》

深学细悟二十届四中全会精神，

擘画 “十五五” 高质量发展蓝图

——学习贯彻党的二十届四中全会精神专题党课

主讲：石红聚

【课程背景】

2025年10月，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对乘势而上、接续推进中国式现代化建设作出总动员、总部署。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。本课程旨在系统解读“十五五”时期的历史方位与战略部署，帮助学员深刻领会全会精神-，把握五年规划作为党治国理政重要方式的理论逻辑与实践逻辑-，统一思想、凝聚共识，为在新征程上全面推进中国式现代化贡献智慧与力量。

【企业收益】

提升组织对国家宏观政策的理解与把握能力，确保企业战略与国家发展方向同频共振。

帮助组织精准识别“十五五”规划带来的产业机遇与市场空间，提前布局，抢占发展先机。

增强组织应对复杂内外环境变化的韧性，有效防范化解潜在风险。

强化组织内部的政治意识和责任担当，凝聚团队力量，共同推动高质量发展。

【学员收益】

系统掌握我国五年规划的制定逻辑与历史脉络，提升宏观思维与战略分析能力。

深刻理解“十五五”时期国家发展的重点任务与政策导向，明确个人职业发展与国家需求的结合点。

增强对中国特色社会主义制度优势的认同感和自豪感，坚定发展信心。

提升政治素养和履职能力，能够在实际工作中更好地贯彻执行党的路线方针政策。

课程亮点

权威解读：紧扣中央精神，对“十五五”规划的背景、目标和举措进行系统权威的解读。

逻辑清晰：课程以四大模块层层递进，从历史、现实、未来三个维度构建完整的知识体系。

高屋建瓴：兼具理论高度与战略深度，帮助学员站在国家发展的全局视角思考问题。

实践导向：紧密联系经济社会发展实际，强调知识的理解与应用，指导实际工作。

【学习对象】

国有企业高中级管理者、党员骨干

【学习时间】

3小时（6小时/天）

课程大纲

第一讲 第一模块: 制定实施五年规划是党治国理政的重要方式

1. 十四个五年规划接续推进社会主义现代化的历程

社会主义革命和建设时期（建立独立工业体系）

改革开放和社会主义现代化建设新时期（经济总量跃升、总体小康）

中国特色社会主义新时代（消除绝对贫困、全面建成小康社会）

五年规划历史价值：是党治国理政重要经验，中国特色社会主义独特政治优势

2. 编制和实施五年规划的显著特点

主题一以贯之：建设社会主义现代化强国核心目标从未动摇

认识持续深化：逐步构建完整中国式现代化理论体系

内容日益充实：从单一经济计划拓展为经济社会综合规划

定位愈加科学：“十一五” 起 “计划” 改为 “规划”，突出宏观、战略、指导性

程序规范完善：党中央提建议→国务院编纲要→全国人大审查批准实施的闭环制度流程

3. 世界现代化史上的独特实践

西方政党治理短板：选举周期限制，中长期政策易被新任政府推翻，短期功利化治理

我国制度优势：可统筹 5 年、10 年乃至百年长期发展蓝图，压茬推进、久久为功

理论溯源与佐证：毛泽东百年现代化建设论述、“两个一百年” 奋斗目标长期战略布局

对比案例：欧美政党更迭后政策大幅反转实例，凸显五年规划制度独特优越性

课堂研讨思考题：五年规划能够一茬接着一茬干的核心支撑是什么？

第二讲 第二模块: “十五五”时期我国发展所处的历史方位

1. “十四五”时期我国发展取得的重大成就

经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进

科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展

全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大

全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施

文化事业和文化产业蓬勃发展

民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展

绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善

国家安全能力有效提升，社会大局保持稳定

国防和军队建设取得重大进展

"一国两制"实践深入推进

中国特色大国外交全面拓展

全面从严治党成效显著

课堂互动：“十四五” 重大成就关键词接龙活动

2. “十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期

从巩固拓展优势看：将静态优势打造成动态优势、集成优势

从破除瓶颈制约看：突破科技自立自强及产业竞争围堵追兵问题

从补强短板弱项看：解决人民群众急难愁盼问题

阶段重大意义：应对国际竞争、推动高质量发展、落实二十大宏伟蓝图的核心五年

围绕"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局精准发力

3. “十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化

国际机遇：全球南方群体性崛起、新一轮科技革命和产业变革加速突破、全球治理倡议深入人心

国际挑战：地缘冲突、单边主义保护主义抬头、少数西方国家围堵遏制打压

国内机遇：经济基础稳优势多韧性强潜能大，制度、市场、产业、人才优势更加彰显

国内挑战：发展不平衡不充分、国内大循环卡点堵点、新旧动能转换艰巨、人口结构新课题等

拓展案例研讨：城市商铺招牌统一带来的深刻思考

第三讲 第三模块: “十五五”时期经济社会发展的战略部署

1.《“十五五” 规划建议》整体框架

全文结构：15 个部分、61 条，分三大板块

第一板块（总论）：十四五成就、十五五发展重大意义、总体要求

第二板块（分论）：各领域战略任务与实施举措

第三板块（保障）：党的领导、社会主义民主法治建设等保障机制

核心逻辑体系：一个引领、六大原则、七方面目标、十二项重要部署、一个保障

2.经济社会发展根本遵循与行动指南

指导思想完整表述，核心解读五大维度

使命任务：围绕中国式现代化、第二个百年奋斗目标开展全部工作

战略布局：统筹 “五位一体”“四个全面”、统筹国内国际两个大局

发展路径：高质量发展为主题，改革创新为根本动力，人民美好生活为根本目的，全面从严治党为保障

发展目标：经济质升量增、共同富裕稳步推进、2035 现代化取得决定性进展

核心主线：贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想

“六个坚持” 重大原则

坚持党的全面领导（根本保证）

坚持人民至上（根本价值取向）

坚持高质量发展（发展主题）

坚持全面深化改革（根本动力）

坚持有效市场和有为政府相结合（治理方法）

坚持统筹发展和安全（内在要求）

3.“十五五” 七大发展主要目标

高质量发展取得显著成效（基础目标）

科技自立自强水平大幅提高（动力目标）

全面深化改革取得新突破（手段目标）

社会文明程度明显提升（社会目标）

人民生活品质持续提高（终极目标）

美丽中国建设取得重大进展（环境目标）

国家安全屏障更加巩固（保障目标）

配套强国建设系列目标：

制造、科技、人才、农业、交通、航天、网络、金融、贸易、海洋、文化、体育、能源、质量、旅游、铁路强国；数字中国、健康中国、美丽中国、平安中国

中长期衔接：

十五五完成后，2035 年人均 GDP 达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化

4.十二项核心战略任务与重大举措

建设现代化产业体系，做强实体经济根基

推进高水平科技自立自强，发展新质生产力；前瞻布局量子、6G、脑机接口、氢能、具身智能等未来产业

建设强大国内市场，构建新发展格局

完善高水平社会主义市场经济体制，激活发展动能

扩大高水平对外开放，构建互利共赢合作格局

推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴

优化区域经济布局，推动区域协调发展

激发文化创新活力，繁荣社会主义先进文化

增进民生福祉，扎实推进共同富裕（就业、收入、教育、社保、健康中国、人口高质量发展、公共服务均等化等）

推动经济社会全面绿色转型，建设美丽中国

推进国家安全体系和能力现代化，建设平安中国

实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化

5.战略部署核心突出方向

突出高质量发展与新质生产力培育

突出国内大循环为主的新发展格局

突出共同富裕与民生普惠保障

突出统筹发展和安全两件大事

突出多领域系统统筹、协同推进

课堂研讨思考题：结合本单位实际，分析十五五带来的发展机遇与现实挑战

第四讲 第四模块: 确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展

1. 坚持把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程

党的领导是中国式现代化最本质特征、最大制度优势

强化党中央集中统一领导，践行 “两个维护”，统一思想行动

以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，转化制度、组织、政治优势为发展保障

2. 保持战略定力,集中力量办好自己的事

核心论述解读：坚持独立自主，把发展主动权掌握在自身手中

发展道路选择：不走封闭僵化老路、不改旗易帜邪路

应对外部风险思路：识变、应变、求变，增强生存、竞争、发展、持续四种能力，排除一切外部干扰

3. 汇集全体人民的智慧和力量

依靠人民推进中国式现代化，激发 14 亿多群众主动性创造性

理论拓展解读：塔西佗陷阱、修昔底德陷阱内涵启示

数据佐证：国内外民调显示中国民众对执政党、政府高信任度

青年使命要求：青年立足科技创新、乡村振兴、绿色发展、卫国戍边等领域，以 “强国有我” 投身现代化建设

课堂研讨：青年如何将个人理想融入民族复兴，让青春奋斗同国家现代化发展同频共振

结束语

2026年是“十五五”开局之年

锐始者必图其终，成功者先计于始

以跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，把宏伟愿景变成美好现实