《二十届三中全会政策解读和区域经济发展机会分析》

《二十届三中全会政策解读和区域经济发展机会分析》

主讲：刘剑老师

【课程背景】

当今世界进入不确定时代，面对百年未有之大变局，准确判断国际国内政治、经济金融环境和形势尤为重要。延续中央经济工作会议、中央金融工作会议、政治局会议宏观研判和政策取向，二十届三中全会围绕实现中国式现代化这个目标，制定了一个系统的行动方案。一场新的经济改革之帆正在徐徐拉起。

本课程系统梳理二十届三中全会的政策重点，深入解读一带一路、高水平对外开放、区域经济发展等一系列未来发展的重要趋势，帮助学员快速提升国际国内形势的分析研判能力，通过系统梳理我国区域经济发展战略思想的演变，围绕新时代区域协调发展战略思想，多渠道找准促进区域经济合作的抓手，助力地区探索未来发展方向，提前谋划十五五规划。

【课程收益】

系统梳理二十届三中全会的政策重点

一系列未来发展的重要趋势

我国区域经济发展战略思想的演变

多渠道找准促进区域经济合作的抓手

提前谋划十五五规划

【课程对象】

企业负责人、高层管理者，中层管理人员，战略规划部门等

【课程时长】

0.5—1天（6小时/天）

【课程大纲】

二十届三中全会：里程碑式的会议

指导思想

以经济体制改革为牵引

以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，

更加注重系统集成，

更加注重突出重点，

更加注重改革实效

总体目标

继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化

【七个聚焦】

聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，

聚焦发展全过程人民民主，

聚焦建设社会主义文化强国，

聚焦提高人民生活品质，

聚焦建设美丽中国，

聚焦建设更高水平平安中国，

聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。

基本框架

第一部分

第二部分

第三部分

原则要求：贯彻【六个坚持】

坚持党的全面领导、

坚持以人民为中心

坚持守正创新

坚持以制度建设为主线、

坚持全面依法治国

坚持系统观念等原则。

改革导向：八大原则

统筹高标准改革和全方位开放

统筹高水平安全和高质量发展

统筹国内大循环和国际双循环

统筹新质生产力和新型生产关系

统筹短期现实问题和长远战略需要

统筹中央领导和地方发展实际

统筹党的领导和人民群众关切

统筹改革开放的广度、深度和速度

改革重点

经济建设改革重点（20项）

政治建设改革重点（10项）

文化建设改革重点（6项）

社会建设改革重点（10项）

生态建设改革重点（4项）

领会贯彻好《决定》部署的重大举措

一是注重发挥经济体制改革牵引作用

二是注重构建支持全面创新体制机制。

三是注重全面改革

四是注重统筹发展和安全

五是注重加强党对改革的领导

从全会看未来经济发展趋势

高水平对外开放与一带一路

高水平对外开放

高水平开放型经济的四大发展方向

积极拓展进口。

提升国际竞争力

营造公平的营商环境

积极参与全球治理

中国开放型经济呈现六大发展趋势

统筹利用国内国际两个市场、两种资源，国内国际双循环相互促进

顺应国际经贸规则转向积极引领全球经济治理

民营企业成长为外贸活动第一大主体

快速融入全球产业分工，转向更加注重通过创新能力提升，获取国际竞争新优势

对内从沿海地区开放为主向沿海内陆协同、整体开放转变

从边缘地带走向世界经济舞台的中央，将中国的发展机遇变成世界发展机遇

深化“一带一路”

背景

“中心-边缘”结构的世界体系雏形

全球化的发展表现出“去中心化”的迹象

产业链中的角色

全球价值链从单循环向双环流方向

中国为枢纽的“双环流”价值链体系

在全球价值双环流架构下的“一带一路”

战略意义

有效对接各国的发展模式和产业梯度

以中国为主导的国际价值链体系

助力世界经济恢复

完善全球经济治理

因地制宜加快发展新质生产力

“新质生产力”的解读

战略性：发展新质生产力是实现中国式现代化的必由之路。

范围：所有能够促进基于技术进步之上提高单位产品科技含量和附加值的经济活动；

模式：基础科研、应用技术转化和金融服务

新质生产力的内涵

国有企业如何培育“新质生产力”

企业如何提升创新能力

国资国企改革与大力发展民企企业

毫不动摇巩固和发展公有制经济

增强核心功能、推进创新

推进国有经济布局优化和结构调整

推动国有资本和国有企业做强做优做大

八大任务

毫不动摇促进民营经济发展壮大

促进公平、破除壁垒、优化营商

以立法形式保护民企经营环境

鼓励民企加入国家科技创新

缓解民营企业现金流压力

金融机构做好“五篇大文章”服务高质量发展

金融or资本的基本属性

资本是逐利的

金融服务国家战略

金融领域面临的突出矛盾和问题

“五篇大文章”优化金融资源投向

科技金融服务重点

绿色金融服务重点

普惠金融服务重点

养老金融服务重点

数字金融服务重点

统筹发展与安全

总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。

要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。

要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。

要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。

健全绿色低碳发展机制

加快规划建设新型能源体系

统筹推进重点领域绿色低碳发展

财税体制改革，释放地方活力

规范支出，健全预算制度，加强财政资源和预算统筹

优化税制，“研究同新业态相适应的税收制度，”“全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，”

增加地方财力和财权，《决定》部署，“增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限”

适当加强中央事权、提高中央财政支出比例

重要表述

我国区域经济发展战略思想的演变

平衡发展到非均衡发展再到协调发展的重大战略调整

以改变生产力布局为重点的区域平衡发展战略思想（1949—1978)

改革开放时期区域非均衡发展战略思想（1978—2012)

新时代区域协调发展战略思想（2012年至今）

区域重大战略

主体功能区

新型城镇化

优化区域开放布局

重大生产力布局

区域经济布局和国土空间体系

找准促进区域经济合作的抓手

区域经济高质量发展要增强机遇意识

国际多双边自贸协定，必然会对区域经济发展带来许多新的机会

构建双循环新发展格局、建设统一大市场、促进消费升级等战略举措的实施，为区域经济发展带来了新的增长动力

科技革命带来的产业变革也在重新定义区域经济

改革开放更是解决诸多发展问题的关键所在

产业发展是区域经济的核心

巩固优势产业地位，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

培育战略性新兴产业，促进其实现融合集群发展。

构建由新一代技术和新经济业态支撑的增长引擎，促进新旧动能转换。

推进现代服务业发展并实现与现代制造业和现代农业的深度融合。

发展数字经济，促进数字技术改造提升传统产业，培育数字新技术产业、数据产业的发展，形成数字产业集群。

优化基础设施的布局、结构和功能，提高系统集成水平

发展新质生产力为区域经济协调发展带来新机遇

发展新质生产力提升区域经济协调发展的层次

发展新质生产力会拓展区域合作领域并提高区域合作的成效

发展新质生产力，有助于根治老工业基地“内部缺新”的痼疾，注入新的活力

重视区域发展规划的战略定位和功能塑造

把握向西开放战略机遇，推动西部大开发形成新格局。

从维护国家国防、粮食、生态、能源、产业安全的战略高度，推动东北全面振兴取得新突破。

充分发挥中部地区连南贯北、承东启西的区位优势，推动内陆高水平开放

鼓励东部地区加快推进现代化，提高对周边地区的辐射带动能力，加快培育世界级先进制造业集群

案例：智纲智库——大成都城市发展战略转型策划

中国经济张弓搭箭图

战略策划：成都人的人文精神与产业特色挖掘

西部之心：金融中心，物流中心，科创中心，文化中心，会展中心

魅力成都：烟火，生活，情调

提前谋划布局十五五规划

规划是战略的分解

准确识变、科学应变、主动求变是制定规划的重要思想

规划修的编基本步骤

实施评估——确定目标、收集数据、建立体系、进行比较

差距复盘——梳理议题、明确形式、敲定重点

内容修编——组织落实、审议成果、策划宣贯

不确定性的时代中赋予企业更多的确定性和可能性