《绷紧安全弦，守牢安全线—安全法规篇》

《绷紧安全弦，守牢安全线—安全法规篇》

主讲：孟蕊老师​

【课程背景】​

“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这是安全生产不可逾越的红线。但现实中，企业仍面临诸多痛点：吉林八宝煤矿瓦斯爆炸、宝源丰禽业火灾等重特大事故，不仅造成惨重伤亡与经济损失，更暴露了企业在法规执行、责任落实上的严重缺失。

2021 版《安全生产法》实施 “史上最严” 处罚，事故罚款最高达 1 亿元；《刑法修正案（十一）》将事故前严重违法行为入刑，企业稍不注意就可能触碰法律底线。但很多企业仍存在困惑：安全生产 “三个必须” 如何落地？全员安全生产责任制怎么建才有效？特种作业人员管理、培训档案记录如何避免踩坑？

本课程结合最新法规要求与真实执法案例，系统拆解安全生产法规核心要点，教企业从“被动整改”转向“主动防控”，帮助安全管理人员、企业负责人精准掌握法规落地方法，规避合规风险，守住安全与经营双重底线。

【课程收益】​

1、精准掌握 2021 版《安全生产法》《刑法修正案（十一）》核心修订内容，明确企业及负责人的法律责任边界。

2、掌握安全生产 “三个必须”“全员责任制” 落地方法，制定符合企业实际的责任考核机制。

3、学会安全培训档案规范记录要点，避免因 “培训走过场”“记录不实” 面临 10 万 - 20 万元罚款。

4、了解安全生产常见刑事罪名的构成要件，能针对性规避刑事风险。

【课程对象】​

企业主要负责人、安全生产管理人员、生产部门主管、人力资源培训负责人

【课程时间】​

0.5-1天（6小时/天）

【课程大纲】​

一、习总书记对安全生产做了哪些方面的要求？

必须牢固树立红线意识

必须始终坚持“人民至上、生命至上”

必须严格落实安全生产责任制

必须加强安全生产源头治理

必须牢固树立安全发展理念

必须坚持统筹发展和安全

必须做到警钟长鸣、常抓不懈

必须全面完善安全生产应急救援体系

必须扎实推进国家安全体系和能力现代化

必须强化安全生产依法治理

二、最新安全生产法规如何解读？

1、法规修订背景与核心变化

《安全生产法》五大核心修订

《刑法修正案（十一）》关键突破

2、法规适用原则与层级关系

上位法优于下位法

新法优于旧法

三、企业合规重点之一：安全生产责任体系怎么建？

1、责任主体与职责划分

企业主要负责人的 7 项法定职责

安全管理人员的核心工作

部门协同

2、全员安全生产责任制落地

责任制制定要素：明确各岗位 “责任人员、责任范围、考核标准”

考核机制设计：如何通过量化指标确保责任落实？

四、企业合规重点之二：安全培训与人员管理如何合规？

1、培训内容与流程规范

不同人员培训重点：新员工、特种作业人员、实习生的差异化培训方案

培训档案记录要求：如何如实记录 “时间、内容、参加人员、考核结果”？

案例：培训档案记录不合规罚款

2、特种作业人员管理

持证上岗要求：哪些作业属于特种作业？

证书管理要点：复审期限、假证识别方法

工具：特种作业人员证书台账

讨论：如何解决 “特种作业人员缺口大，无证上岗铤而走险” 的现实难题？

五、企业合规重点之三：双重预防怎么做才能防住事故？

1、双重预防机制搭建

风险分级管控：如何划分风险等级并采取对应措施？

隐患排查治理：建立 “排查 - 记录 - 整改 - 复查” 闭环流程

2、重大危险源管控

辨识与建档：重大危险源登记内容与备案流程

监控与应急：定期检测、评估要求，应急预案制定要点

案例：某企业未报备重大危险源，被责令停产整顿并罚款 15 万元的整改复盘

六、企业合规重点之四：应急管理与事故应对如何合法？

1、应急预案与演练

应急预案制定：覆盖不同事故类型（火灾、爆炸、泄漏等）的预案内容要点

演练频次与记录：每年至少 1 次综合演练，演练记录需留存 3 年以上

案例：某企业未定期演练被罚款 5 万元案例

2、事故报告与处理

报告时限要求：发生事故后 1 小时内上报属地监管部门，避免 “迟报、瞒报”

事故处理禁忌：哪些行为会构成 “不报、谎报安全事故罪”？

讨论：事故发生后，如何平衡 “抢救人员”“控制事态”“合规报告” 的优先级？

七、常见刑事风险如何规避？守住法律底线

1、安全生产高频刑事罪名解析

重大责任事故罪：生产作业中违反安全管理规定的入罪情形

危险作业罪：3 类 “有现实危险” 即入刑的行为

2、合规风险自查与防范

企业合规自查清单：从责任、培训、设备、应急 4 个维度排查风险点

应对监管检查技巧：如何配合执法、提供合规材料，减少处罚风险

工具：安全生产合规自查表（含检查项目、合规标准、整改时限）