《2025年中央经济工作会议解读及干部管理素养提升研讨》

《2025年中央经济工作会议解读及干部管理素养提升研讨》

主讲：刘剑老师

【课程背景】

我们正站在一个新旧周期交替的关键节点。“十四五”的宏伟蓝图即将收官，而面向2026年及“十五五”时期，一幅更具变革性的画卷正在展开。对于企业而言，这既是前所未有的机遇期，也是充满不确定性的深水区。宏观政策的细微调整，可能引发行业格局的巨变；前沿技术的突破，可能催生全新的商业模式。

企业干部作为企业发展的核心力量，其对宏观形势的认知程度、分析能力以及基于形势做出决策的素养，直接关系到企业的生存与发展。

宏观形势分析不仅是干部知识结构的补充，更是锤炼其战略洞察力、风险驾驭力和前瞻领导力的“磨刀石”，是锻造能够引领企业在时代大潮中行稳致远的核心竞争力的关键所在。

本课程旨在系统解读2025年中央经济工作会议的核心精神与政策内涵，融合权威专家观点，将宏观政策导向转化为企业干部可感知的市场机遇、可执行的战略路径与可操作的行动清单，使其能够站在产业链、国家政策乃至全球格局的高度审视自身工作，避免“闭门造车”，助力企业各部门统一思想，主动布局，在“提质增效”的新发展阶段赢得先机。

【课程内容概览】

704851297305144780144780【课程收益】

精准解码：透彻理解会议提出的新认识“五个必须”与八大重点任务，把握政策内核。

战略校准：引导企业依据创新驱动、扩大内需、深化改革等方向，调整自身发展战略。

实战转化：提供将宏观政策转化为市场机遇、创新项目与风险对策的思维框架与行动工具。

【课程对象】

企业董事长、总经理、中高层管理人员、核心部门负责人、党员骨干等

【课程时长】

0.5，1天（6小时/天）

【课程大纲】

宏观篇

当前宏观经济核心矛盾与政策框架分析

从2024年经济政策演变看政策的延续性

9月24日,中央政治局对我国当前经济形势做出最新研判

前三季度数据不及预期

经济下行原因分析

2024年“924”新政出台后，中国经济运行和政策思路均出现变化

中国经济发展亟待解决的关键问题

国际环境:不确定性较大，需积极主动管理

新旧动能转化

城镇化:潜力未能充分激发，制约内需释放

科技创新:把握能源转型与数字经济两大关键领域

宏微观温差

民营经济活力不足

消费信心不足

风险化解

房地产:形势严峻，必须积极稳妥化解风险

地方债:债务风险可控，但必须解决负债主体错配和债务期限错配的问题

当前经济困局的核心在于内部有效需求不足

政策调整：一揽子刺激政策出台

大力提振消费、提高投资效益、全方位扩内需摆首位

上半年经济指标好于预期，但消费、投资、出口均出现边际降温

“稳股市”的效果较好

房地产市场软着陆触底

低价格现象持续深化

出口将面临系列冲击

“反内卷行动”的最终效果还没有显化

关税对中国的影响不像想象的那么严重

中央经济工作会议解读

当前经济形势：发展是硬道理

经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变

大多问题是发展中、转型中的问题

新形势下经济工作新的认识和体会：“五个必须”

必须充分挖掘经济潜能。

必须坚持政策支持和改革创新并举。

必须做到既“放得活”又“管得好”。

必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。

必须以苦练内功来应对外部挑战。

政策取向：保持扩张取向，发挥存量、增量政策集成效应

首次提出：“稳”中求“进”、提“质”增“效”

发挥“存量”政策和“增量”政策集成效应

“存量”政策

挖掘沉淀资源：盘活存量资金与资产

优化信贷存量结构

巩固结构性减税降费成果

整合优化各类产业补贴与扶持基金

“增量”政策

根据形势的需要动态调整预算

消费品以旧换新补贴从商品消费调整到服务消费

启动新一轮有效益的投资计划

探索在中央层面成立“房地产稳定基金”

推动“国资—财政—社保”联动改革

财政政策：更加积极

必要的财政赤字、债务总规模和支出总量

加强财政科学管理：深化零基预算

财税改革

坚持党政机关过紧日子

货币政策：适度宽松

重要考量：促进经济稳定增长、物价合理回升

保持流动性充裕

引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

宏观政策取向一致性评估

加大逆周期和跨周期调节力度

提升宏观经济治理效能

扩内需放在首位：坚持内需主导，建设强大国内市场

需求端

深入实施提振消费专项行动：刺激消费的政策转向服务消费

制定实施城乡居民增收计划，将“投资于人”(教育、就业、社保、公共服务等)纳入投资范畴

有效提高人居收入水平

财税改革

“一老一小”

加大民生投入与完善社会保障

优化“两新”政策实施。

清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。

供给端

扩大优质商品和服务供给。

优化休息休假制度

子女义务教育问题

有效投资：推动投资止跌回稳

适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理

继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。

高质量推进城市更新。

坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能

四中全会：首提现代产业体系

首次将“引领发展新质生产力”作为科技创新首要目标

首次提出智能化、绿色化、融合化”发展方向

(四国)扩展为（五国）：增加航天强国、交通强国

数字中国定位升级为“科技创新”板块：凸显创新属性

创新主体

制定一体推进教育科技人才发展方案。

强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。

创新机制

注重区域协同创新：建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。

创新科技金融服务。

创新行动

制定服务业扩能提质行动方案。

实施新一轮重点产业链高质量发展行动。

深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。

坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力

纵深推进全国统一大市场

不再提“国内国际双循环”，聚焦“增强国内大循环内生动力和可靠性

制定全国统一大市场建设条例，破除全国统一大市场卡点堵点

深入整治“内卷式”竞争。

增强发展动能

制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。

加紧清理拖欠企业账款。

推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。

拓展要素市场化改革试点。

健全地方税体系。

深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。

坚持对外开放，推动多领域合作共赢

推进高水平对外开放

稳步推进制度型开放

有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。

稳外贸：推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。

共赢：“引进来”和“走出去”

引进来鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。

深化外商投资促进体制机制改革。

完善海外综合服务体系。

中国主导的全球治理体系

推动共建“一带一路”高质量发展。

推动商签更多区域和双边贸易投资协定。

坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动

城镇化进入新阶段

中央城市工作会议强调内涵式发展

高质量开展城市更新

新居住时代：好房子与房地产发展新模式的共振

新产业机会：城市更新产业链

统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。

城乡融合发展

四中全会首次提“四大战略叠加”

支持经济大省挑大梁。

全方位开放新格局：加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。

乡村振兴：

严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

关注海洋经济

加强主要海湾整体规划

推动海洋经济高质量发展。

坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型

统筹发展与安全

粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全

气候变化等非传统安全的影响

人工智能激增带来的是希望还是危险？

低碳目标的实现要重视其政治意义

坚持可持续发展

深入推进重点行业节能降碳改造。

制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。

加强全国碳排放权交易市场建设。

实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。

扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。

加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

坚持民生为大，努力为人民群众多办实事

稳就业

实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。

推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。

稳健康

优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。

实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。

倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。

保安全

扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险

稳楼市

着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。

深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。

加快构建房地产发展新模式。

主动化债

积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。

优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

组织保障

加强党对经济工作的全面领导

结合实际、因地制宜

树立和践行正确政绩观

推动高质量、可持续的发展

企业干部篇

宏观形势变化对企业干部素养提升的影响分析

宏观形势对企业干部管理素养的核心诉求

全球贸易摩擦加剧与产业链重构：考验 “跨界研判 + 风险韧性” 素养

技术创新加速：倒逼 “数字认知 + 融合应用” 素养

消费升级与绿色发展：强化 “价值创造 + 可持续思维” 素养

宏观形势引导管理素养提升的三大实践路径

以宏观趋势校准战略决策素养：从 “经验判断” 到 “趋势赋能”

政策解码能力

趋势转化能力

风险预判能力

以转型需求匹配核心管理能力：从 “单一技能” 到 “复合能力”

技术迭代——数字工具应用 + 数据决策

绿色发展——循环经济设计 + 低碳管理

产业链重构——生态协同 + 资源整合

消费升级——需求洞察 + 服务创新

以行业实践检验管理落地素养：从 “理论认知” 到 “成果转化”

组织变革能力

资源配置能力

团队赋能能力

企业核心部门干部管理素养提升拆解部门

素养提升目标

具体要求

领导干部（高层）从 “管理管控” 到 “战略引领变革”

战略全局与政策转化能力

生态构建与资源整合能力

变革引领与组织赋能能力

风险防控与责任担当能力

人力资源部门

从 “人事管理” 到 “战略人才引擎”

1、战略人才适配与储备能力

2、组织变革与文化塑造能力

3、人才效能与激励创新能力

财务部门

从 “核算管控” 到 “战略价值参谋”

1、政策红利转化与资源配置能力

2、数字化风控与预警能力

3、价值分析与决策支撑能力

战略规划部门

从 “静态规划” 到 “动态战略导航”

1、政策与产业赛道研判能力

2、生态协同与跨境布局能力

3、动态战略管理能力

销售部门

从 “业绩达成” 到 “市场价值共创”

1、政策导向型市场开拓能力

2、客户价值深耕与生态协同能力

3、数字驱动与品牌塑造能力

审计部门

从 “合规监督” 到 “战略价值守护”

1、“三通” 基础能力：打通专业、战略与业务的壁垒

2、“三护” 核心能力：守护价值、底线与风险

党建部门

从 “活动组织” 到 “战略引领”

1、政治引领与战略适配能力

2、党业融合与组织赋能能力

3、文化凝聚与风险防控能力

生产部门

从 “效率优先” 到 “绿色智能协同”

1、智能生产与精益运营能力

2、绿色生产与碳管控能力

3、生产安全与应急响应能力

技术部门

从 “技术研发” 到 “创新价值转化”

战略型技术研发能力

2、数字技术融合与应用能力

3、技术成果转化与保护能力

后勤部门

从 “保障服务” 到 “战略支撑协同”

绿色后勤与低碳运营能力

2、数字化后勤与服务升级能力

3、战略适配与协同服务能力

研讨：干部素养提升落地推演

研讨主题

当前宏观经济形势下本企业战略或转型需求

分析宏观形势对本部门干部管理素养的核心诉求

构建部门的实际工作场景，结合企业实际工作中的问题和困惑进行深入研讨

输出成果：每组提交总结，包括核心诉求，场景方案，发展策略和应对措施

点评指导