《企业安全生产、施工的法律风险防控》

《企业安全生产、施工的法律风险防控

—从合规体系建设到事故追责的全流程实战》

主讲：孙涛老师

【课程背景】

安全生产是企业经营的底线和红线，是国央企和大型民营企业必须守住的“生命线”。随着GB/T 33000—2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》于2025年10月31日正式实施，2026年2月1日《安全生产违法行为行政处罚办法》施行，我国安全生产领域的法规体系日趋完善，监管力度持续加码。2025年，应急管理部全面推进安全生产治本攻坚三年行动，全年排查重大事故隐患102万项，整改率为99.7%。《安全生产法》要求加强安全生产标准化建设，国务院国资委亦要求中央企业应当建立健全安全生产管理体系。2025年，全国生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降8.7%、7%，重特大事故连续两年控制在个位数，但安全生产基础仍然不牢固，形势依然严峻复杂。

实践中，国央企和大型民营企业安全生产管理仍面临诸多突出问题：全员安全生产责任制流于形式，部分企业存在“领导意志替代制度执行”的现象；对外包单位安全管理以包代管，安全监管链条断裂；危险作业管理不规范，特种作业人员持假证上岗；事故应急响应机制薄弱，隐患整改不到位。本课程立足国央企和大型民营企业的安全生产管理实践，从法律责任体系、安全生产标准化建设、事故预防与应急管理、外包管理、刑事风险防控、46号令下责任追究六大维度，帮助学员构建“依法合规、预防为主、责任到人、应急有效”的全流程安全生产法律风险防控体系。

【课程收益】

- 系统掌握《安全生产法》及2026年最新行政处罚办法的核心规定，了解企业及主要负责人的安全生产法定职责与法律责任

- 熟悉外包单位安全管理、危险作业审批等关键环节的法律合规要求，建立全链条安全管控机制

- 了解重大责任事故罪、危险作业罪等刑事罪名的构成要件与立案追诉标准，守住刑事风险底线

- 把握国央企安全生产的特殊合规要求，了解46号令下的追责红线与尽职免责机制

【课程对象】

- 国央企法务、合规、安全环保部门负责人及业务骨干

- 国央企工程项目管理、生产运营管理、外包管理负责人

- 大型民营企业法务总监、EHS总监、生产安全负责人

- 企业董事长、总经理、分管安全副总经理等决策层

- 工程项目经理、现场安全管理人员、外包单位管理人员

【课程时间】

1天（6小时）

【课程大纲】

一、安全生产法律框架与企业主体责任体系

1. 安全生产法律体系总览

2. 企业主要负责人的法定职责与法律责任

3. 全员安全生产责任制的法定要求

《安全生产法》确立了“全员安全生产责任制”原则，要求将安全生产责任层层分解到每一个岗位、每一名员工。企业应当按照“谁主管谁负责”原则，明确各职能部门的具体安全生产管理职责，将安全生产管理职责分解到相应岗位，实行“一岗双责”。安全生产综合监督管理部门要发挥统筹、协调、指导和监督作用，加强考核巡查，督促各职能部门安全生产责任落实。

4. 国央企安全生产的特殊合规要求

二、安全生产标准化管理体系建设

1. GB/T 33000—2025新标准的核心变化

2. 传统管理体系的局限性

3. 现代化安全生产管理体系的建设路径

企业应构建“事前预防”为主的安全管理体系：一是安全风险分级管控，建立风险辨识、评估、分级、管控的全流程机制；二是事故隐患排查治理，建立隐患排查、登记、整改、验收的闭环管理制度；三是安全生产标准化建设，对照GB/T 33000—2025标准逐项对标达标；四是安全文化建设，培育“人人讲安全、事事为安全”的安全文化氛围。对于“走出去”的大中型企业，构建既与国际通行规则接轨、又融合中国特色管理要求的体系标准尤为迫切。

4. 应急管理体系的法定要求

三、安全生产违法行为行政处罚与责任追究

1. 2026年行政处罚办法的核心要点

2. 安全生产违法行为的处罚标准

3. 事故报告的法定时限与合规要求

4. 国央企负责人安全生产业绩考核

四、安全生产刑事法律风险深度解析1. 重大责任事故罪

危险作业罪

3. 强令、组织他人违章冒险作业罪

4. 重大劳动安全事故罪

5. 工程重大安全事故罪

6. 不报、谎报安全事故罪

7. 刑事合规与尽职免责

五、外包单位安全管理与危险作业管控

1. 外包单位安全管理的法律要求

2. 危险作业审批与特种作业人员管理

3. 外包单位事故案例深度剖析

4. 外包单位安全管理的合规要点

国央企应建立外包单位准入和动态考核机制，审查外包单位的安全生产资质、安全管理体系、人员持证情况；签订安全生产管理协议，明确双方安全管理职责；将外包单位纳入本单位统一的安全管理体系，定期开展联合安全检查，发现隐患立即督促整改；建立外包单位安全绩效档案，对严重违规的外包单位实行“一票否决”。

六、安全生产治本攻坚三年行动与隐患排查治理

1. 安全生产治本攻坚三年行动的核心要求

2. 重大事故隐患判定标准

3. 隐患排查治理的“双重预防”机制

4. 事故隐患内部报告奖励机制

5. 中央安全生产考核巡查

七、安全事故应对与危机处置

1. 事故报告与应急处置

2. 事故调查处理程序

3. 企业危机处置策略

4. 事故后续的合规整改