《农产品的食品安全与危机处置》

《农产品的食品安全与危机处置

—从农田到餐桌的全流程法律风控》

主讲：孙涛

【课程背景】

农产品是食品安全的源头和基础。从“田间地头”到“老百姓餐桌”，农产品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是国家粮食安全战略的重要组成部分。近年来，我国农产品质量安全水平稳步提升，主要农产品例行监测合格率连续多年保持在98%以上。2025年，全国主要农产品例行监测合格率达到98.2%，绿色、有机、地理标志和名特优新农产品认证总数突破8万个。2026年“3·15”晚会现场，农业农村部农产品质量安全监管司司长马洪涛表示：“民以食为天，食以安为先。守护好农产品质量安全防线，确保人民群众舌尖上的安全，是农业农村部门的重要职责。”

然而，实践中农产品企业面临的法律风险覆盖从种植养殖、收购贮运到加工销售的全产业链：农药兽药残留超标、重金属污染、非法添加等食品安全问题频发；承诺达标合格证开具不规范、追溯体系不健全导致责任追究困难；2026年“两高”修订的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》明确将食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等全链条纳入刑事追责范围；国央企农产品板块还须面对46号令下的终身追责与国资委食品安全合规专项检查的刚性约束。

本课程立足农产品行业的业务特性，从**法规体系与监管体制、农药兽药残留标准与合规、农产品质量安全法核心制度、农产品追溯体系与承诺达标合格证、生产经营者主体责任、进出口农产品合规、刑事风险防范、危机处置与舆情应对**八大维度，帮助农产品企业决策层和法务合规人员构建“识别风险、合规运营、应对危机”的全流程法律风控体系。

【课程收益】

- 系统掌握农产品质量安全法律法规体系，了解2026年最新法规政策动态与监管体制变革

- 掌握农药兽药残留限量国家标准体系，了解GB 2763-2026新国标的核心变化与适用要点

- 了解承诺达标合格证管理办法的合规要求，掌握合格证的开具流程、查验规范与违法追责

- 掌握2026年“两高”司法解释下危害食品安全犯罪的刑事追责标准，防范刑事风险

- 建立农产品企业危机处置与舆情应对体系，实现从危机预警到应急处置的全流程管理

【课程对象】

- 国央企农产品板块、农业产业化龙头企业法务、合规、品控、采购部门负责人及业务骨干

- 国央企粮食集团、农垦集团、农业投资公司法务总监、合规官、风控负责人

- 农产品种植、养殖、加工、流通企业董事长、总经理、实际控制人

- 大型商超、农产品批发市场、生鲜电商平台质量安全管理人员

- 食品加工企业农产品采购与质量管理部门负责人

- 农产品进出口贸易企业法务及合规人员

【课程时间】

1天（6小时）

【课程大纲】

一、农产品质量安全法律体系与监管体制

1. 农产品质量安全法律框架总览

2. 《农产品质量安全法》核心制度框架

3. 农业农村部门与市场监管部门的职责分工

4. 2026年最新法规政策动态

5. 国央企农产品板块的特殊合规要求

二、农药兽药残留标准与合规管理

1. GB 2763-2026新国标的核心变化

2. 农药使用的合规要求

3. 兽药使用的合规要求

4. 农药兽药残留超标的典型案例与行政处罚

5. 禁限用农药兽药的“红线”

三、农产品质量安全法核心制度深度解读

1. 农产品生产记录制度

2. 农产品包装和标识制度

3. 农产品质量安全监测制度

4. 承诺达标合格证制度的核心内容

5. 农产品质量安全监督抽检制度

四、承诺达标合格证管理办法深度解读

1. 合格证制度的法律依据与制度定位

2. 合格证的开具范围与主体

3. 合格证的内容规范

合格证的查验与追溯衔接

5. 违法追责的法律后果

五、农产品质量安全追溯体系建设

1. 追溯体系的法律要求

2. 产地准出与市场准入衔接机制

3. 追溯信息的记录与保存

4. 追溯体系建设的合规要点

六、农产品生产经营者法律责任与典型案例

1. 农产品生产经营者的法定责任体系

2. 高频违法行为类型与典型案例

3. 行政处罚的裁量标准

4. 农批市场主办方的法律责任

农产品批发市场、农贸市场的主办方对入场销售的农产品质量安全承担管理责任。市场监管部门要督促食品生产经营者强化进货查验，指导食用农产品批发市场依法开展入场查验和抽样检验。未履行管理职责导致不合格农产品流入市场的，主办方将承担连带法律责任。

危害农产品安全犯罪的刑事风险防范

1. 2026年“两高”危害食品安全刑事案件司法解释核心要点

生产销售不符合安全标准的农产品罪的构成要件

3. 销售有毒有害农产品罪的立案标准

4. 单位犯罪的刑事责任

5. 农产品企业刑事合规体系构建

八、农产品食品安全危机处置与舆情应对

1. 农产品企业面临的四大危机类型

2. 抽检不合格的应急处置

3. 消费者投诉与索赔的应对

4. 舆情危机的公关策略

5. 农产品企业合规管理体系的构建

九、典型案例深度复盘与实战演练

1. 案例一：息烽县黄某某豇豆农药残留超标案——常规药物残留超标的行政处罚

2025年7月，息烽县农业农村局对黄某某生产销售的豇豆开展监督抽检，检测发现高效氯氟氰菊酯残留超标，该批次豇豆共130kg，获违法所得208元，依据《农产品质量安全法》第71条予以处罚。

2. 案例二：眉山市肖某某沃柑农药残留超标案——追溯处罚种植户的执法实践

眉山市东坡区农业农村局对水果经营店销售的沃柑开展检查抽检，检测出农药残留超标，经追溯该沃柑来自眉山市东坡区肖某某，依法没收违法所得17280元并处罚款1800元，罚没款合计19080元。

3. 案例三：2026年“两高”危害食品安全刑事司法解释典型案例

全国法院一审审结危害食品安全犯罪案件共计16070件，其中涉及专项行动重点整治的11个品种的食用农产品案件共计1429件。新司法解释将食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存全链条纳入刑事追责范围，使用禁用农药、兽药等禁用物质的依法从重处罚。