《国有资产管理及固定资产管理》

《国有资产管理及固定资产管理》

主讲：胡冬梅老师

【课程背景】

固定资产是企业生产要素之一，也是生产工具。固定资产的结构状况以及管理水平是影响企业竞争力的重要影响因素。固定资产是企业开展生产经营业务以及其他其他业务的重要保障，对企业的固定资产管理要高度重视，搞好固定资产的管理，保障企业得到顺利的发展。提高企业固定资产的管理水平和经营效率，降低成本支出，给企业能够得到快速可持续发展打好坚定的基础。

近年来，国家高度重视行政事业性国有资产管理工作，出台了一系列相关制度，如中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，国务院颁布《行政事业性国有资产管理条例》等。同时，随着国企改革三年行动方案的推进，加强国资国企监管、实现国有资产保值增值成为关键任务。在此背景下，如何做好国有资产管理，提升资产管理人员的业务能力，成为了亟待解决的问题。此外，企业固定资产作为持续经营和创造价值的基础资源，其管理的科学化、专业化、规范化、数字化、信息化和高价值化也成为了现代企业经营管理的重要课题。

本课程针对单位固定资产管理、会计核算等方面存在的问题，提出通过固定资产管理制度建设、利用基于物联网技术的资产管理信息系统、加大审计监督力度、开展定期盘点等对策，以加强和改进固定资产管理工作，解决目前资产管理存在的问题。

【课程收益】

♦全面掌握国有资产管理与固定资产管理的理论知识、政策法规

♦了解国有资产全生命周期管理的各个环节

♦知悉资产配置、使用、处置及固定资产管理的全流程

♦明确投资建设决策、采购、使用、维护保养、折旧、清理等要求

♦提升资产管理的专业能力和资产管理能力水平

♦识别国有资产管理中的风险点，确保资产安全完整

♦准确理解财务与业务在资产管理中的相互关系

♦促进实现资产的优化配置和有效利用

♦学会运用分析和评价资产运营效益的方法和工具

♦助力决策与规划、准确估算资产信息和决策方案

【课程对象】

行政单位、事业单位负责资产管理和会计核算的相关人员，以及财政部门、审计部门从事国有资产管理和审计的相关人员、国有企业管理人员：如国有企业董事长、总经理及分管国资的中高层管理人员，董事会办公室、法律事务部、战略发展部、企业管理部、风控部、投资发展部、资产管理部、财务部、审计部等部门负责人、资产管理服务机构人员。

【课程时长】

2天（6小时/天）

【课程大纲】

一、国有资产产权界定

1、应当首先进行产权界定的情形:

1)与外方合资、合作的;

2)实行公司制改组或股份合作制改造和与其他企业联营的;

3)发生兼并、拍卖等产权变动的;

4)由全民单位投资创办的集体企业，全民单位正进行清产核资的；

5)其他情形。

2、产权界定应从查帐入手

1）拨入资产手续

2）拨款拨物帐单

3）投资单位拨入资金

4）实物的证明或收据

5）税务部门给予企业减免税等优惠的文件规定和减免数额

6）检查企业收款收物帐簿

3、产权界定的程序

1)建立产权界定小组，具体负责企业产权界定工作;

2)查阅有关资料和原始凭证

3)进行清理和界定;

4)属于国有资产的，由企业填报“国有资产产权界定表’，报同级国有资产管理部门认定;

5)经认定的国有资产，要明确管理主体，办理有关法律手续

6)调整会计帐目，属于政府部门投资的办理产权登记手续。

4、法律责任

二、国有资产产权登记

1、登记受让意向

2、向产权交易机构提出产权受让申请

3、提交材料齐全性和合规性审核

4、书面形式资格确认

5、向产权交易机构交纳交易保证金

三、国有资产转让

1、产权转让申请

2、企业国有产权转让信息公告的审核制度

3、产权转让公告中应披露信息

1）转让方和转让标的企业基本情况

2）为达成交易需要受让方接受的主要交易条件

3）根据标的企业实际情况设置的受让方资格条件

4）对产权交易有重大影响的相关信息

5）交易保证金的要求及处置方式

4、产权转让签约

1）交易方式：公开竞价方式包括拍卖、招投标

2）产权交易合同条款应包括的内容

3）产权交易涉及主体资格审查、反垄断审查等情形的要求

4）结算交易资金结算后应当出具收费凭证

5）产权交易凭证应当载明的事项

四、国有资产管理制度

1、国家出资企业资产管理的一般规定

1）重大事项：合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分红，解散、申请破产

2）重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，

2、国有资产的相关交易

1）企业改制资产的划拨及归属

2）与关联方交易

3）国有资产的评估

4）国有资产的转让

5）国有资产及资本的预算及监督

3、数字化条件下国有资产管理的要求

1）数字化记录

——一物一码记录资产信息

——线上管理与线下溯源

2）库存信息化

——数字化资产看板

——清晰了解资产损耗

——定期记录入库与使用数据

——耗材规范化管理

——实时统计入库趋势及盘点结果，反馈耗材使用情况，

——并根据消耗情况定期制定采购计划

3）流程化盘点

——设置各盘点节点负责人

——线上统一回收数据

——高效化线上盘点，形成数据闭环

——盘点任务发起

——管理人员一键发起盘点任务

——对应员工收到资产信息录入任务

——系统回收并统计资产信息数据

4）高度灵活性

——盘点流程体系、数据统计

——指标可实时调整

——员工自主查看与管理资产状态

——资产自主管理

——员工可通过门户查看与管理已领用的资产信息，

——并自主申请可领用资产

——实时记录、更新资产使用状态

5）资产信息数字化、可溯源、及时维护

——资产保护维修

——员工与管理人员可根据当前资产状态提交保修、报失申请，

——系统实时更新资产信息

五、固定资产管理制度

1、固定资产的范围及管理部门职责

1）固定资产的购置

2）固定资产的持有和使用

2）固定资产的维护及管理

4）固定资产的处置及报废

2、固定资产采购后评价及问责制度

1）固定资产运行效率考核

2）固定资产处置的随意性

3）固定资产盘亏赔偿

4）固定资产维护不及时

3、定期盘点及会计记录需确认的内容

1）固定资产明细记录是否齐全

2）与资产管理信息系统中的固定资产名称、数量、金额、规格型号是否相符

3）是否有资产管理信息系统卡片，

4）盘盈盘亏的是否及时做会计处理

5）固定资产原值确认是否准确

6）固定资产折旧计提是否正确

7）固定资产大修费用核算是否正确

8）固定资产减值准备是否计提

9）报废固定资产是否已做账务处理

10）应当计入固定资产的是否均已计入

4、固定资产效益分析

1）固定资产状态与账面价值的比较

2）减值、保值及增值

3）全部固定资产周转率

4）单类固定资产周转率

5）周转率、新增率变化及原因