《财评审计知识解析》

《财评审计知识解析》

主讲：胡冬梅老师

【课程背景】

当前部分审计机关或协审机构在政府投资审计中，往往只关注工程造价的核定，疏于对其他方面的监督评价，审计范围很窄，审计报告过于简单，对项目建设程序、财务收支、项目绩效等方面评价甚少。审计机关对勘察设计和监理单位的监督缺位问题比较突出。有时一旦谈及到勘察设计和监理方面的监督，项目参建各方均不习惯，认为这不是审计监督的范围，或者说这不是审计监督的重点。审计机关在评价勘察设计和监理工作绩效后，有的需要依法依规调整服务费用，这时阻力很大，有抵触情绪，有的甚至不予配合。实际上，如果审计机关不对勘察设计和监理进行审计监督，就是审计自身的失职或监督缺位，也有悖于审计监督全覆盖的精神实质。

财评（财务评价）是根据国家现行财税制度和价格体系，分析计算项目的财务效益和费用，编制财务报表，计算财务指标，考察项目盈利能力、清偿能力等财务状况，以判别财务可行性。

【课程收益】

全面了解财评审计的核心概念、目标、原则与方法，

深入理解其在财政资金管理监督中的关键作用

掌握财评审计流程与规范，保障审计工作有序开展。

明晰财评审计从项目立项、数据收集、分析评估流程操作规范

提升数据分析与评估能力 增强数据洞察力

熟练运用数据分析工具与模型，精准评估财政资金使用效益

运用数据分析检索预算执行进度、资金分配合理性等

学会精准识别财政资金分配、使用、管理等环节的风险点

熟悉资金闲置、浪费、挪用、进度滞后、成本超支等高频风险

掌握风险发生前、发生中和发生后的防控应对策略及应对措施

学会应用风险防控策略 有效规避风险，保障财政资金安全

【课程对象】

政府审计机关工作人员、负责财政资金审计的审计人员和管理人员、财政部门工作人员、参与财政资金分配、管理和绩效评价的人员、纪检监察干部、负责监督财政资金使用和相关官员行为的纪检监察人员、公共会计师/审计师、企业内部审计人员。

【课程时长】

1天（6小时/天）

【课程大纲】

一、审计概述及分类

1、审计及工程项目审计的概念

2、项目财务评价的含义及评价内容

3、财务评审与审计的区别

4、造价审计和财评的区别

5、前置审计含义及优点

二、审计的依据及相关政策法规

1、工程项目招投标为什么用财评价格

2、建设工程审计的依据

1）《中华人民共和国审计法》

2)《审计机关关于国家建设项目竣工决算审计实施办法》

3)《财政基本建设支出预算管理办法》

4)《国家重点建设项目管理办法》

5)《建设项目审计处理暂行规定》

6)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

3、“十四五”时期审计的任务要求

1）如何以审计监督推动新发展格局的形成。

2）如何以审计监督为建设科技强国加力增效

3）如何以审计监督为安全发展保驾护航。

三、审计程序

1、审计程序类型

(1)检查记录或文件

(2)检查有形资产

(3)观察

(4)询问

(5)函证

(6)重新计算

(7)重新执行

(8)分析程序

2、工程项目审计的相关程序

(1)审计通知书

(2)审计取证

(3)审计报告

(4)审计决定书(审计处罚)

(5)审计结果公告

四、审计范围与内容

1、项目审计范围

1）被审计范围包含的单位

2）被审计项目的时间跨度

3）审计工作内容包括方面

2、建设工程审计的主要内容

1）检查建设工程前期资料及手续

①是否有项目建议书

②可行性研究报告

③国家有关部门批准的投资估算、概算

④审批手续是否完备；

2）审核建设项目是否按国家规定审批

①行业或地方安全、环保、消防、质量监督等部门备案；

②施工图纸是否经过审查并到位；

3）执行情况是否合规

①项目法人、招标、合同、监理、等内控制度是否建立并实施

②工程质量监督、竣工验收备案等基本建设制度是否在工程管理中落实。

3、建设工程审计流程

1）准备阶段的关注点

2）实施阶段的工作重点

3）报告阶段的审计工作

4、充分应用财务分析的各种方法进行测算

1）应当收集分析评价所需要的预算计划资料、会计核算资料、定期报表资料数据资料

2）应当利用各种财务分析的技术方法，主要有对比分析法、因素分析法和趋势分析法

3）将分析指标的绝对数和相对数与预算计划数据、行业平均数据进行对比分析

4）分析影响收入、成本、费用和利润以及各项比率的因素，力求预测出未来发展趋势。

五、审计对设计方的要求

1、设计文件与项目投资

1）设计文件的真实性

2）设计文件的合法性

3）设计文件的有效性

2、变更设计与预备费

1）变更设计文件的真实性

2）变更设计文件的合法性

3）变更设计文件的有效性及必要性

3、勘察设计成本与勘察设计费

4、科研成本与科研费

5、设计方的风险

六、设计方满足审计要求应采取的措施

1、规范设计及设计文件编制过程

2、规范勘察及勘察数据提供过程

3、规范变更设计及其过程

4、规范科研成本及科研费申报

5、规范勘察设计成本及勘察设计费申报