阳光规范采购、高效合同管理

课程背景：

1、《中华人民共和国政府采购法》自2003年施行； 《中华人民共和国政府采购法实施条例》自2014年施行。在实践中，相关法规不断完善，2018年《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等陆续出台。必须招标的范围日益扩大，采购的工作流程更加严格。对本单位采购工程、货物和服务项目时如何做好招投标依法合规工作？

2、2019年《民法典》）颁布并将于2020年实施，民法典共7编1260条，其中合同编又细分为三个分编，分别是通则、典型合同和准合同共二十九章，民法典合同编在原来的合同法基础上贯彻了全面深化改革的精神，坚持维护契约、平等、公平精神，亮点纷呈。但合同部分，又是内容众多、法条繁杂。如何理解其基本原则？合同订立的形式、基本程序、应注意的重点问题有哪些？

本课程为您解答招投标法法律体系、合同管理法律体系要点知识。

课程时间：4小时（各两小时）

授课对象：采购单位负责后勤采购、工程管理的部门及法律部、合同部等

一、阳光规范采购——招投标法律体系要点解读

课程收益：

1、掌握招标采购法律基础知识及六种采购方式的运用；

2、通过新形势下招标及非招方式全流程业务环节的学习，提高采购工作的业务处理水平，能够快速、优质地完成招标采购的报批、组织及定标、中标结果执行；

课程大纲

引言：由“中央纪委监察部网站纪律审查栏目解析公布的115名国企高管落马案例”说起

第一讲：采购管理的基本法律规范

一、定义与范畴

1．什么是采购？什么是招标？

1. 案例分析：1分钱中标的上海市电子政务云项目
2. 招标采购与市场经济

2．招标投标活动游戏规则的“一、二、三、四”

（1）一个主导方

（2）两个重要参与者

（3）三条责任分解

（4）四项工作内容

二、《招投标法》、《政府采购法》基本法律框架

1、基本概念

（1）五大法律特点的把握

（2）从招标人角度看政府采购法与招投标的异同

（3）政府采购法与招投标法的衔接

2、招投标的市场化需求分析

（1）17年来《招投标法》实践中的不足

（2）“互联网+”招标采购的不断推进

3、可能修订的招投标法实施条例亮点解析

1. 关于取消代理机构资质
2. 解读专家库
3. 行政监管如何由事前到事中、事后？
4. 关于“经评审最低投标价”的评标办法适用范围

第二讲：最新四个重要法规在国企采购中的运用

一、《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发改委10号令）解读

1．发改委10号令发布背景、内容变化及适用范围；

2．招标公告和公示信息发布的基本原则；

3．依法必须招标项目资格预审公告、招标公告的内容包括哪些？

4．依法必须招标项目中标结果公示的内容包括哪些？

5．招标公告及公示信息发布的基本流程；

6．公告公示信息的合法性、真实性如何保证？由谁负责及其相应的法律责任；

二、《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）解读

1、缩小强制招标范围的意义

（1）还权于招标人

（2）重程序与重结果如何协调

2、新形势的监督

（1）行政监督工作的应对

（2）招标人的内部监督

三、财政部87号令与74号令在国企招标采购中的运用解析

1．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》与《政府采购非招标采购方式管理办法》中采购方式在国企的运用；

2．邀请招标的适用情形与符合资格条件供应商产生办法；

3．不得作为供应商资格条件的相关规定；

4．关于投标人提供样品的特殊规定；

5．同品牌产品下投标、评标的相关规定；

6. 投标无效的法定情形和可以修改评标结果的情形；

四、以案说法

1：厦门政务云1分钱中标——“低于成本”的法律解释

2：2018年福建X公司投标中分公司失信是否废标之争议

3：深圳某安保公司向记者曝光深圳地铁排斥潜在投标人的新闻解读

4: 2015年湖北专项治理通报案例”振华园林工程有限公司在咸丰县绕城北线绿化工程项目围标串标处“——如何界定围标串标

二、高效合同管理——民法典时代的合同法实务

引言：由“尾生抱柱”说契约精神

第一讲：《民法典》背景及合同编简述

一、这是一本社会生活百科全书！注重对人格权的保护，构建了完备的民事权利体系。此外紧跟互联网、大数据、人工智能等现代科技领域以及经济社会各方面发展步伐，积极回应社会需求和“时代之问”。

二、合同编的“四个9”特点

1、本编内容的9大亮点

2、合同管理应关注的9大风险点

3、确立9大变化

4、9种典型合同

第二讲：合同法编概述

一、基本概念

1．什么是合同？

2、法律特点

（1）合同的主体具有平等的法律地位

（2）合同的内容和目的是设立、变更、终止民事权利义务

（3）合同是一种协议

案例解析：甲盛情邀请乙共进晚餐，乙愉快地答应，二人之间是否成立合同？

如果乙没有依约赴宴，甲是否可以要求乙承担违约责任？

3、《合同法》的适用

现场讨论：婚姻、收养、监护等身份关系方面的协议？

二、合同的分类——（简单了解分类类型）

（一）双务合同和单务合同

（二）有偿合同和无偿合同

（三）诺成合同和实践合同

（四）要式合同和不要式合同

（五）有名合同和无名合同

（六）主合同和从合同

（七）射幸合同和实定合同

案例解读：1：甲要外出，将一台电脑交给乙无偿保管，乙将其锁进保险柜，当天晚上，小偷进入盗窃，撬开保险柜，偷走电脑，问，乙是否应当对电脑被盗负责？

    2：甲将自乙处借用的自行车，私自出售给不知情的丙，问，乙可否向丙追回？

三、《合同法》的基本原则

（一）平等原则

（二）合同自由原则

（三）公平原则

（四）诚实信用原则

（五）合法原则

案例解读：甲被乙打成重伤，支付医药费5万元。甲与乙达成如下协议：“乙向甲赔偿医药费5万元，甲不得告发乙”。甲获得5万元赔偿后，向公安机关报案，后乙被判刑。下列哪一选项是正确的？

第三讲：合同的订立

一、要约与承诺

1、当事人订立合同，采取要约、承诺方式。

3、要约与承诺的区别

二、合同的条款

（一）格式：格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。

1、当事人的名称或姓名和住所

2、标的

3、数量

4、质量

5、价款或报酬

6、履行期限、地点和方式

7、违约责任

8、解决争议的方法

（二）关于霸王条款

现场讨论：你所遇到的霸王条款？

（三）格式条例无效的情形

三、合同形式

（一）口头形式

（二）书面形式

（三）其他形式

最高人民法院关于适用《合同法》若干问题的解释（二）第5条：当事人采用合同书形式订立合同的，应当签字或者盖章。当事人在合同书上摁手印的，人民法院应当认定其具有与签字或者盖章同等的法律效力。

案例解析：甲向乙要约，出售史尚宽的《民法总论》1册，价格50元，乙随即交给甲50元。

第四讲：合同的效力

一．合同的生效

（一）定义业已成立的合同具有法律拘束力

（二）条件

1、行为人具有相应的民事行为能力

2、意思表示真实

3、不违反法律或者社会公共利益

案例解读：教授甲举办学术讲座时，在礼堂外的张贴栏中公告其一部新著的书名及价格，告知有意购买者在门口的签字簿上签名。学生乙未留意该公告，以为签字簿是为签到而设，遂在上面签名。对乙的行为应如何认定？

二、附条件、附期限的合同

（一）附条件的合同

（二）附期限的合同

三、无效合同

（一）概念

（二）导致无效合同的事由

庭审现场：画家与农民的房产之争

四、可追认的合同

1、限制民事行为能力人订立的与其年龄、智力、精神状态不相适应的合同；

2、无权代理订立的合同；

3、无处分权人订立的合同。

案例解读：  乙商场委托采购员甲采购面包的故事

五、因表见代理签订的合同

（一）什么是表见代理

（二）要件

六、可撤销合同

案例解读：某山区农民赵某家中有一花瓶，系赵某的祖父留下。赵某不知真实价值。李某索购。

七、无效合同、被撤销合同的法律后果

（一）返还财产：以物在法律上和事实上能够返还为条件

（二）折价补偿

（三）赔偿损失

第五讲：违约责任

1. 概述

（一）合同当事人不履行合同或者履行合同不符合约定义务而应承担的民事责任

（二）特征

1、违约责任是以合同债务为基础的民事责任。

2、违约责任是一种财产责任。

3、违约责任只能产生于有效合同。

4、违约责任可以由当事人约定。

5、违约责任具有相对性。

（三）免责无效条例的情形

现场讨论：1、甲与乙订立买卖合同，约定由甲向乙供货100吨，甲在向乙提供货物的运输途中，其中30吨货物因暴雨淋湿，而无法再用，问，甲是否有权主张不可抗力免责？

   2、若上例中，甲在运输途中遇上泥石流，致使100吨货物灭失，问，甲是否可主张免责？

二、承担违约责任的方式

1、实际履行

2、采取补救措施

3、赔偿损失

4、支付违约金

5、定金

案例解读：甲将摄录自己婚礼庆典活动的仅有的一盘录像带交给个体户乙制作成VCD保存，乙店铺因丙抽烟失火烧毁导致录像带灭失，问，甲可对乙提起违约之诉时，可否一并请求精神损害赔偿？

第六讲 签订合同“八防线”

1签约背景、2了解对方、3规范文本、4完备资料、

5权责统一、6明确财务、7违约责任、8管辖地点

课程总结

1. 您的收获：一句话或三个关键字

2、下一步如何结合岗位实际推进相关工作