推进依法行政、建设法治政府

课程背景：

我国《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确立了五年法治政府建设的总体目标，明确到2025年，政府行为要全面纳入法治轨道。法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身，并用法律加以固定即为法治政府。建设法治政府是落实依法治国的关键，依法行政是法治政府的核心。紧紧抓住这两个关键和核心，将对全面推进依法治国产生重大作用。如何严格规范行政机关执法行为？怎样严格、公正、文明执法，不断提高执法能力和水平？如何做到保护人民群众的根本利益与依法行政的对立统一？对于形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制方面还有那些改善之处？……本课程回答上述问题。

课程收益：

• 掌握法治政府主要内涵和要求
• 把握依法行政的重要意义、执行措施；
• 解读行政执法典型案例，提升实践操作水平和综合执法能力。

课程时间：一天，6小时/天

授课对象：政府部门工作人员、企业管理者、关注中国法治建设者

授课方式：实战讲授+案例分析

课程大纲

前言：一则新闻“2017年最高法行政审判十大典型案例首次发布 力促依法行政”

第一讲：依法行政与法治政府建设

一、民法典基础知识

（一）民事领域的基础性、综合性法律

1、公民社会生活的百科全书

2、对法人的各项权利进行规制

3、《民法典》确立市场基本规则

（1）民法典在商品经济或市场经济的土壤中诞生成长

（2）“民法兴，市场经济兴”。

（二）民法典基本框架

（三）民法典与优化营商环境

1、维护市场主体平等，增强市场主体法治信念

2、帮助解决企业“融资难”问题

3、对公权、私权的边界进行明确的界定

4、便捷交易、降低成本

（四）民法典对营商环境的改善

1、法人分类使主体的多样化得以实现；

2、民事法律行为更强调意思表示的真实和自由；

3、在物权编提高财产的效率，并且提供了许多关于融资担保的工具；

4、在合同编增加了许多新的有名合同

二、民法典涉及优化营商环境的条款解读

（一）条款解读

1、保障市场主体地位

第4、5、6、113、206、207、268条款解读

1. 维护诚实信用

第7、86、142、466、509、558条款解读

1. 平等保护产权

第114、123、125、126、127、209、224、229、240条款解读

1. 保障交易安全

第119、120、176、188、465、577条款解读

第二讲：民法典助推优化营商环境建设

一、优化营商环境的四个把握

（一）同等对待一碗水

（二）便捷高效一再减

（三）升级完善进一步

（四）禁止执法一刀切

二、民法典推动与营商环境更为密切的公司法、破产法、知识产权法等的修订

（一）民法典构建的市场基本规则奠定其他法律的完善基础

1、《民法典》全面确认市场主体的法律资格

2、《民法典》赋予市场主体丰富的财产权并予充分保障

3、《民法典》确立了完备的市场交易规则

1. 以世行报告“获得信贷”指标为例，看《民法典》的创新
2. 世行报告10项指标与民法典的对应
3. 民法典对流押、流质的认可

3、民法典关于抵押财产可转让的新规定

第三讲：优化营商环境典型民商事案例解读

　　1.《民法典》绿色原则的适用

　　——某能源公司诉某集团公司合同纠纷案

    2、　注入公司账户资金性质与效力认定

　　——某科技公司诉某渔业公司与公司有关的纠纷案

    3、招投标领域的营商环境优化

——金敖包工程项目原告甲公司与被告乙公司建设工程施工合同纠纷一案。

总结与交流

1．两句话或三个词描述课程感悟；

2．结合本单位及个人岗位职责对下一步相关工作的思考。