三步穿杨做风控 ——招投标常见法律风险及防控实务

课程背景：

《中华人民共和国政府采购法》自2003年施行； 《中华人民共和国政府采购法实施条例》自2014年施行。在实践中，相关法规不断完善，2018年《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等陆续出台。必须招标的范围日益扩大，采购的工作流程更加严格。对招投标双方来说，整个招投标活动面临什么样的法律风险？实务操作中如何做好全流程依法无误？开评标现场如何把握规则？

本课程为您梳理企业常见招投标法律风险及防控措施，助力企业提升风险管理能力。

课程收益：

• 掌握招投标法律体系基本框架和要点；
• 从招投标15步流程把握企业法律风险点的应对措施；
• 对课程案例能运用法律思维加以理解，增强法律意识。

课程时间：2天，6小时/天

授课对象：企业中高层管理人员、法律事务、风险管理等行政事务岗位人员。

授课方式：实战讲授+案例分析+小组研讨

课程模型：三步穿杨把握企业法律风控

课程大纲

引言：从“中央纪委监察部网站纪律审查栏目解析公布的115名国企高管落马案例”说起

第一讲：法律基础解读——如何识别、理解招投标法律风险

1. 基本概念

1．什么是采购？什么是招标？

1. 案例分析：1分钱中标的上海市电子政务云项目
2. 招标采购与市场经济

2．招标投标活动游戏规则的“一、二、三、四”

（1）一个主导方

（2）两个重要参与者

（3）三条责任分解

（4）四项工作内容

二、法律框架

1、基本概念

（1）五大法律特点的把握

（2）从招标人角度看政府采购法与招投标的异同

（3）政府采购法与招投标法的衔接

三、2018年修订《招投标法》解读

1. 招投标的市场化需求分析

（1）17年来《招投标法》实践中的不足

（2）“互联网+”招标采购的不断推进

1. 修订的四大亮点解析
2. 关于取消代理机构资质
3. 解读专家库
4. 行政监管如何由事前到事中、事后？
5. 关于“经评审最低投标价”的评标办法适用范围
6. 修订对招标人、代理机构和投标人三大相关主体的影响
7. 招标人的公开与公正
8. 代理机构的竞争与发展
9. 投标人的参与变化

第二讲：全流程15步解析——应对、防控招投标法律风险

一、招标资格与备案

1. 招投标法的适用范围
2. 对中央和地方招投标工作的指导
3. 监督部门

案例分析：

80万元的零部件采购没有经过招标，可以事后补招标程序吗？

二、招标方式选择

1. 需审批前置的招标项目
2. 可以邀请招标的情形、可以不招标的情形
3. 招标代理机构的资格和招标人的权利义务
4. 招标文件编制

三、招标公告

1. 投标人的权利义务
2. 投标人相互串通投标情形、招标人与投标人串通投标情形、弄虚作假投标情形

四、发放资格预审文件

案例分析：关于联合体

五、资格预审

1. 合格制与有限数量制
2. 评审专家

六、发售招标文件

案例分析：

A关于投标人法人代表必须到现场的“无理”要求

B同一企业的两家分公司来投标

七、勘察现场

1. 怎样做好现场召集
2. 关于项目背景介绍与解答

八、答疑

1. 怎样写澄清
2. 招标文件补遗的要求

九、投标文件编制与递交

1. 投标保证金
2. 密封要求

案例分析：挠头的保证金交涉

十、开标

案例分析：迟到的标书

十一、组建评标委员会

1. 到底有几种专家库
2. 抽取专家怎么做
3. 专家三权与三责

十二、评标

1. 符合性审查
2. 技术评审
3. 商务评审
4. 澄清

十三、定标与备案

案例分析：可以选择排名第二的候选人为中标人吗？

十四、中标公告

1. 时间节点与要求
2. 关于保证金退还

十五、签署合同

1. 合同签订
2. 合同备案

案例分析：公司因重组而转让合同的官司

第三讲：质疑投诉处理——如何化解、补救招投标法律风险

一、质疑与投诉基础知识

（一）定义与流程

1、什么是异议、质疑和投诉

2、异议和质疑是投诉的前提

3、质疑与投诉的时间节点

（二）法律解析

1、什么情况提质疑？

（1）对资格预审文件异议；

（2）对招标文件存在异议；

（3）对开标异议；

（4）对评标结果异议。

（5）投标人认为招标文件、招标过程和中标、中标结果使自己的权益受到损害的。

2、什么情况提投诉？

（1）政府采购法与招法的不同解读

（2）图解质疑和投诉受理流程

二、三步提高致胜率

（一）确保受理关键：具备投诉前提

具备2个方面7种情形

（二）投诉取胜基础：符合投诉范围

1、投诉对象

2、投诉内容

（三）精心准备投诉：投诉取胜根本

1、充分考虑是否投诉

2、精心制作投诉书

（1）格式要求

（2）内容的完整性

（3）如何获取证据资料

3、选派能人负责投诉

（1）人员选择标准：业务知识与沟通能力

（2）投诉的现场质询会应答

现场练习：撰写《XX市政绿化项目》中标公示的投诉书

总结

一．两天课程您收获的2-3个关键词？

二．结合所在岗位下一步如何有效防范法律风险？