把从严管理监督和鼓励担当作为贯穿始终 ——《国有企业管理人员处分条例》解读

课程背景：

《国有企业管理人员处分条例》正式公布（以下简称《条例》）。《条例》贯彻落实***总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，从法规层面对国有企业管理人员的处分事宜统一规范，为打造忠诚干净担当的国有企业管理人员队伍，推动国有企业高质量发展提供有力的法治保障。作为公职人员政务处分法的配套行政法规，《条例》制定坚持依法处分原则，将散见于现行法律、行政法规以及党中央、国务院有关文件中对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集，在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上，进一步细化国有企业管理人员违法行为及处分的适用，对处分的程序、申诉等作出具体规定。

课程收益： 

明确行为准则：使国有企业管理人员能够清晰知晓在国有企业管理岗位上哪些行为是被允许的，哪些是严格禁止的，强化自我约束意识。

增强合规意识：深刻理解合规管理的重要性，提升在工作中主动遵循条例的自觉性，降低违规风险。

保障企业高质量发展：助力国有企业管理人员更好地履行职责，维护国有企业的正常秩序和稳定运营，保障企业的高质量发展。

课程时间：0.5——1天，6小时/天

授课对象：国企管理人员

授课方式：讲授+视频+案例+问答

课程大纲：

第一讲：深刻认识条例的出台背景和总体思路

一、深刻认识条例出台的背景

1.贯彻落实***总书记关于国有企业党建和改革发展的重要论述的需要

2.落实党的二十大精神

3.国企高质量发展的要求

4.关于国有企业管理人员处分规定一直以来没有统一规定

二、总体思路

1. 坚持党管干部原则，完善国有企业管理人员的监督管理制度

2. 坚持依法处分原则

3. 坚持问题导向，聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，明确底线红线，推进标本兼治、系统治理

第二讲：条例的亮点与主要内容

一、条例的几大亮点

1.明确适用对象范围

2.明确国企管理人员类公务员管理

3.与相关法律保持一致，确保法规统一性

4.细化违法行为，明确禁区与红线

5.坚持激励与监督约束并行

二、条例的主要内容

1. 处分的种类与应遵循的原则

2. 违法行为及其适用处分

3. 处分的程序

4. 权益保障

三、案例分析与讨论

案例分析1：某集团职教中心副主任陈某等人违规公款旅游问题。

2018年5月26日至29日，陈某与计划财务科副科长常某、教务部副部长李某，安全技术培训部党支部书记、常务副部长朱某等人因公赴杭州出差期间，借机前往千岛湖等景区旅游，并通过多开住宿费票据等方式违规报销旅游费用，共计1.13万元。依据条例陈某、常某、李某，朱某应该收到什么样的处分？

案例分析2：斩断伸向国有资产的“黑手”——国有企业领导干部腐败问题典型案例分析3：某市属国企子公司投资失利是否需要问责？如何问责？

2018年3月至2019年12月，市属某国企子公司按照《宜昌市城区菜市场提质惠民三年行动实施方案（2018—2020年）的通知》和宜昌市城区菜市场提质惠民工作专题会议精神，先后租赁并改造多家菜市场。2020年初，大多数菜市场改造项目处于完工待验收状态，其中50%以上处于市场培育期。受新冠疫情影响及疫后社区团购、电商销售冲击，多家菜市场摊位出租率低，开业后持续亏损。为减少投资损失，该公司自2021年4月起，先后解除6家菜市场的租赁协议，退出经营。

案例分析3：深化整治国有企业重点领域腐败：罪与罚丨国有企业监察对象的认定与管辖问题辨析。

第三讲：国有企业管理人员如何贯彻落实《条例》

一、三个摆进去

1.把自己摆进去，增强学习贯彻的自觉性和坚定性

2.把工作摆进去，在工作中不断强化自己的实践运用能力

3.把职责摆进去，以实际行动体现忠诚干净担当

二、三个结合

1. 把条例的学习与推动业务发展相结合

2. 把条例的学习与夯实理论基础相结合

3. 坚持守正与创新相结合