新《供电营业规则》——供电分类场景化深度解读

课程背景：

2024年2月，中华人民共和国国家发展改革委第14号令公布新版《供电营业规则》（以下简称新《供规》），将于2024年6月1日起施行。新《供规》的颁布实施，对深化电力体制改革，加快新型电力系统建设，进一步推动供用电业务规范化、制度化、标准化，推动电力市场化建设，发挥电力先行官的作用，保障市场主体权益，促进经济社会发展，打造市场化、法治化、国际化用电营商环境，都具有里程碑意义。

本课程旨在结合新《供电营业规则》以场景主题分类的视角，对“新版供电营业规则”产生的背景与意义、核心变化、场景分类化对“新旧《供电营业规则》”做深度解读与剖析，以助力供电系统全员更好地理解新《供规》的核心精神与工作开展。

学员收获：

l 深度理解国网2024年工作会议报告的核心精神；

l 明确2024年国网工作重点方向及开展；’

l 分析目前国内外能源转型及双碳战略下的趋势和挑战。；

课程风格：

l 源于实战：课程内容来源企业实践经验，课程注重实战、实用、实效；

l 幽默风趣：课程氛围非常好，擅长用互动、故事、案例点燃培训现场；

l 逻辑性强：系统架构强，课程的逻辑性能够紧紧抓住每个听众的思维；

l 价值度高：课程内容经过市场实战打磨，讲解的工具均能够有效运用；

l 方法论新：紧扣时事+深层剖析+实操练习+视频案例+趣味互动+追本溯源

适合对象：能源电力企事业单位人员、能源电力企业中高管理者、骨干员工等。

课程时间：1天，6小时/天

课程大纲

第一讲：背景意义——新《供电营业规则》出台的背景与意义

一、 新规出台的背景

1.时代驱使——改革发展形势的需要

2.法治要求——政策法规变化的要求

3.供用关系——供用电关系调整的诉求

二、新规修订的意义与价值

1. 电力体制改革——新《供规》适应电力体制改革、供用电业务发展需要；

2. 营商环境——打造国际领先的“获得电力”营商环境建设，赋能美好中国发展；

3. 获得电力——赋能群众美好生活，更优质更便捷更高效地从“有电用”到“用好电”；

4. 法治电力——通过合法、合规、公平性与时俱进地保障供电和用电安全与科学管理。

第二讲：变更归纳——新旧版《供规》主要“六大变化”

与1996年《规则》相比，修订后的《规则》保持原有框架基本不变，条款新增9条、删减6条，修改61条，共10章110条。主要在以下几个方面作了修改：

一、删除按指标供电和用电等明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的有关内容，健全和完善现代供电服务体系。

二、删除供电工程贴费等已明确取消的供电企业垄断性服务收费项目有关内容，助推用电营商环境进一步优化。

三、 修改供用电合同变更、解除要求等与现行法律法规不一致或相抵触的有关内容，理顺《规则》与相关法律制度的关系。

四、 调整部分因政策变化、标准细化、职责调整等原因导致不符合工作实际的有关内容，顺应现实服务管理需要。

五、 增加新建居住区居民住宅户表配置要求、充电基础设施建设等进一步保障电力用户特别是居民用户用电权益的内容，聚焦增强群众用电、办电获得感。

六、吸纳已有成熟实践经验的业务内容，将已有的成熟经验总结固化上升为规范要求

第三讲：场景解读——以供电营业主要场景对应新《供规》匹配解读

一、 场景1——宏观与法制角度的变化

1、注重与《民法典》等上位法的有序衔接

2、首次提出电力协会在供电营业中的重要作用

3、在供用电合同与《供电营业规则》的关系上，体现了“合同约定优先”的立法意旨

4、在供电企业与用户的地位上，强化了双方主体地位的平等

5、在广受关注的违约使用电费上，从“固定倍数”修改为“不高于固定倍数”

二、 场景2——利企便民业务规则的变化

1、完善业扩报装新规则

2、完善营业电费新规则

3、完善电能计量新规则

案例：更名、过户、替换、分户、改类的业务要求增加变化

三、 场景3——提升群众用电获得感的变化

1、新增确定新建居住区供电方式的要求

2、新增新建居住区供用电设施的建设标准

3、新增非电网供电价格执行和规范管理要求

案例：“临代正”问题

四、 场景4——加强懂用电秩序管理的变化

1、规范窃电查处的管理

2、规范中止供电的管理

3、加强供用电安全的管理

案例：“临代正”问题

五、 场景5——供用电的变更部分关注细节

1、 进一步取消部分贴费收取

2、 明确了故障换表费用收取标准

案例：其他原因引起的，用户应负担赔偿费或修理费”改为“如因用户原因引起的，用户应当负担赔偿费或修理费；其他原因引起的，供电企业应当负责换表，不收费用”，在上一版本供电营业规则的基础上进一步明确用户仅在由本身原因引起的计量装置故障承担修理费用，维护用户权益。

3、 提升用户用电便利度

4、 加强对供电企业的约束

5、 进一步规范计量误差和故障的退补方式

六、 场景6——与用户办电、用电紧密相关的具体关注项

1、 高效办电，客户办电更省心、更省时

1） 增加线上办电服务渠道

2） 压减办电时间、精简办电材料

案例：2023内蒙电力的“云勘察”

2、 高品质服务，客户用电更贴心、更透明

1） 助力充电基础设施建设

2） 整合减容、暂停用电业务

3） 细化销户条件

4） 强化供电企业信息公开

案例：2023年，聚焦群众反映最为强烈的新能源汽车“找桩难”“进小区难”“公路充电难”的难点堵点的解决

第四讲：变更细则图——新、旧《供规》细节变更对比图