基于危险源的煤矿安全生产管理

基于危险源的煤矿安全生产管理



【课程背景】

煤矿作为我国重要的能源行业，安全生产一直备受关注。然而，由于煤矿生产环

境的特殊性，事故风险较高，安全管理工作面临着巨大的挑战。为了提高煤矿企业管理

人员的安全生产意识，强化安全管理能力，本次培训旨在通过系统讲解和案例分析，使

参训人员深入了解煤矿安全生产的重要性，掌握安全生产管理的核心知识和技能，从而

有效提升煤矿企业的安全生产水平。

【课程目标】

1. 增强煤矿企业管理人员的安全生产意识，树立“安全第一”的理念。

2. 掌握煤矿安全生产法律法规和相关政策，确保企业合规经营。

3. 熟悉煤矿安全生产管理体系，提高安全管理水平。

4. 掌握煤矿安全生产风险评估和隐患排查方法，降低事故风险。

5. 学会制定并落实煤矿安全生产措施，提高应急救援能力。



【课程大纲】

第一讲 安全生产管理新理念

〖说明〗本讲主要解决学员对安全管理的认识问题，让学员产生内在的培训学习需求

1. 2023-2024年重大事故分析

2. 煤矿典型事故回顾

• 阿拉善露天煤矿发生重大的坍塌事故

• 榆林李家沟煤矿煤尘爆炸事故

• 山东郓城冲击地压事故

• 山西霍州庞庞塔煤矿事故

3. 安全管理目标“零事故”

• “0”事故目标

• 100%隐患排查

4. 我国安全管理理念变化

• 牺牲→安全第一→以人为本→生命至上→人民至上

5. 什么是安全意识？

• 安全敏感性在保障安全中的作用

• 讨论：煤矿行业的风险有哪些？

6. 安全生产管理四个阶段

• 经验管理

• 制度管理

• 风险管理

• 文化管理

7. 安全管理要具备的三个意识

• 安全是相对的，不安全是绝对的

■ 要解决安全教育、培训效果差的问题

• 保障安全是为了自己和家人

■ 解决员工要我安全还是我要安全的问题

• 安全是需要知识和技能的

■ 提升员工的安全敏感度，解决安全管理的落地问题

8. 安全管理新理念

• 所有安全事故是可以防止的;

• 各级管理层对各自的安全直接负责

• 所有安全操作隐患是可以控制的

• 员工必须接受严格的安全培训

• 各级主管必须进行安全检查

• 发现的安全隐患必须及时更正

• 员工的直接参与是关键

第二讲 安全法规与安全责任

1. 与安全生产相关的法律法规

• 《刑法》

• 《中华人民共和国安全生产法》

• 《中华人民共和国矿山安全法》

• 《煤矿安全生产条例》

• 《生产安全事故报告和调查处理条例》

• 《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》

• 《特种设备安全监察条例》

• 《消防法》

• …

2. 刑法修正案增设的“危险罪”

•

危险罪：关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或

者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的

• 案例：杭州一主管因违法存放危化品被刑事拘留

3. 新安法明确的安全管理机制

• 管行业必须管安全

• 管业务必须管安全

• 管生产经营必须管安全

■ 车间班组出了事故谁承担责任

4. 安全管理涉及的刑事责任风险

• 安全生产资金投入

• 生产经营单位负责人未履行安全生产管理职责

• 安全设计，设施、设备、安全标志与安全防护等

• 擅自生产、经营、储存危险物品

• 未依法建立安全管理制度或不健全

• 员工宿舍安全生产不符合要求

• 事故抢救、事故调查处理与报告

5. 安全管理涉及的行政责任

• 安全生产资金的投入

• 未履行安全生产管理职责

• 企业单位违法

• 建设项目、设备工艺、安全标志等

• 擅自生产、经营、储存危险物品

• 危险物品及危险源管理

• 非法承包、出租

• 安全生产管理协议

• 员工宿舍

• 订立非法协议

6. 明确了安全生产主体责任

• 主要负责人是安全生产第一负责人（第五条）

• 安全生产责任由直线管理人员承担（第五条）

• 安全生产是全体人员共同的责任（第四条）

■ 〖案例分析〗履职十五天的总经理

7. 各岗位安全责任清单

• 安全生产管理人员

• 生产班组长

• 基层员工



第三讲 煤矿安全生产管理实务

〖说明〗本讲主要讲述安全管理的核心原理，从“知其然”到“知其所以然”，目标，让学

员可以自己编“安规”

1. 安全事故的演变过程展示

• 日常工作如何演变成安全事件或事故

• 事故成因分析

2. 识别和管理危险源是抓安全的根本之路

• 什么是危险源？

■ 重大危险源？

• 什么是安全隐患？

3. 安全管理要点

• 构筑二道防火墙

■ 防风险

■ 防隐患

4. 煤矿的五大自然灾害

• 瓦斯

• 透水

• 自燃

• 矿尘

• 顶板

5. 危险源、隐患和事故的关系

• 危险源→（风险）→隐患

• 隐患→事件或事故

• 安全管理的核心：危险源是否得到有效屏蔽或隔离

• 掌握以上几点，人人都可以自己编制安全规程

6. 危险源（或风险）辨识的方法

• 询问交谈

• 现场观察

• 查阅纪录

• 获取外部信息

• 作业危害分析

• 安全检查表

7. 风险和隐患排查的程序

• 识别危险源

• 识别、评估风险

• 依据危险源的隔离可靠性确认隐患

• 恢复隔离有效性消除隐患

8. 风险与隐患治理的两大要素

• 隔离

• 高调

9. 安全操作三循环

• 暂停-确认-操作

10. 风险评估

• 矩阵法风险评价

■ 风险严重性与可能性的关系

• 作业条件评价法（LEC法）

11. 危险源（或风险）的风险控制

• 制订安全管理方案

• 工程技术的控制

• 管理控制

■ 人的不安全状态

■ 物的不安全状态

■ 现场作业环境安全管理

■ 安全检查

• 个体防护

12. 瓦斯灾害的防治

• 瓦斯的概念

• 瓦斯爆炸的条件

• 瓦斯灾害的防范

13. 矿井火灾的防治

• 矿井火灾的分类

• 矿井火灾的预防

• 井下灭火方法

14. 矿尘的防治

15. 顶板灾害的防治

• 顶板冒落的预兆

16. 矿井水灾的防治

• 采掘工作面透水的预兆

17. 井下用电安全

第四讲 行为安全观察与反习惯性违章

1. 海因里希因果连锁理论

• 控制不安全行为，终止事故链

2. 什么是人的不安全行为

• 不安全行为的主要表现

3. 不安全行为成因分析

• 不知道

• 不会

• 没注意、一时忘了

• 明知故犯（省能心理、侥幸心理等）

4. 什么是安全行为观察？

5. 如何实施安全行为观察

6. 安全行为观察的六步法

• 第一步：观察

• 第二步：表扬

• 第三步：讨论

• 第四步：沟通

• 第五步：启发

• 第六步：感谢

7. 行为安全观察的七项具体内容

• A 员工的反应

• B 员工的位置

• C 工具和设备

• D 个人防护装备

• E 程序和秩序

• F 人体工效学

• G 工作环境

8. 不安全行为的呈现方式：习惯性违章

• 什么是习惯性违章

• 习惯性违章的主要形式

■ 习惯性违反劳动纪律

■ 习惯性违章操作

■ 习惯性违章指挥

9. 如何反习惯性违章，控制不安全行为

• 反违章的手段一：预防违章

■ 教育培训、强化练习

■ 危险源识别与管理

■ 标准化管理

■ 保持高调：明示、提示、警示

■ 完善规程、制度

■ 达成本质安全

• 反违章的手段二：查处违章

■ 安全检查

■ 工作安全性分析

■ 安全隐患排查

■ 严格执法

• 墨菲定律（鼠洞定律）

10. 预防习惯性违章的几点认识

• 重点在基层班组

• 关键是领导

• 依靠科技手段（完善安全防护设施）

• 坚持重罚

• 抓好老工人

• 坚持“小题大作”



第六讲 《煤矿安全规程》与“四细则”简介

1. 《煤矿安全规程》概述

• 安全规程的定义和制定背景

■

定义：煤矿安全规程是针对煤矿生产过程中可能存在的各种危险因素，制定的

旨在保护矿工生命安全、预防事故发生的一系列规定和要求。

■

制定背景：基于煤矿事故频发的现实，为保障矿工权益、促进煤炭产业健康发

展，国家及相关部门制定了煤矿安全规程。

• 规程的主要内容和核心思想

■

主要内容：包括安全生产责任、安全设施保障、安全教育与培训、安全检查与

隐患排查等方面的规定。

■ 核心思想：预防为主，综合治理，强化责任，确保安全。

• 规程的编制依据和法律地位

■ 编制依据：国家法律法规、行业标准、煤矿生产实际情况等。

■

法律地位：煤矿安全规程是煤矿安全生产的基本准则，具有强制性和法律效力

。

2. 四则细则介绍及实施要求

• 《防治煤与瓦斯突出细则》

■ 煤与瓦斯突出基本概念及成因

■ 煤与瓦斯突出的危害及防范意义

■ 煤与瓦斯突出防治细则解析

■ 案例分析与实践经验分享

■ 互动环节：问题解答与讨论

• 《煤矿防治水细则》

■ 煤矿防治水细则概述

■ 煤矿防治水的基本原则和方法

■ 煤矿防治水的技术要求与措施

■ 煤矿防治水的管理制度与责任

■ 煤矿防治水的案例分析与经验总结

• 《防治煤矿冲击地压细则》

■ 冲击地压基本概念及成因分析

■ 冲击地压对煤矿安全的影响及危害

■ 防治煤矿冲击地压细则解读与实施

■ 现场演练与案例分析

■ 培训总结与反馈

• 《煤矿防灭火细则》

■ 煤矿火灾原因及危害

■ 煤矿防灭火细则介绍

■ 火灾现场逃生与疏散方法

■ 消防器材的使用及维护

■ 防火安全知识及注意事项

■

第七讲 应急管理与应急预案

1. 目前企业应急管理存在的问题

2. 如何开展应急管理

• 预防

■ 无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中

■ 安全规划

■ 应急教育

• 准备

■ 事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力

■ 应急预案

■ 应急队伍

■ 应急资源

■ 应急培训与演习

• 响应

■

事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行

动

■ 启动应急报警系统

■ 启动应急救援

■ 疏散与避难

■ 搜寻与营救

• 恢复

■ 使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复

■ 清理废墟

■ 损害评估

■ 事后恢复

3. 什么是应急预案

4. 应急预案三级结构

• 综合预案

• 专项预案

• 现场预案

5. 现场处置方案编写

• 事故特征

■ 1. 明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。

■ 2. 明确事故判断的基本征兆及条件。

■ 应急组织及职责

■ 1. 明确现场应急组织形式及人员。

■ 2. 应急职责与工作职责紧密结合。

• 应急处置

■ 1. 明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。

■ 2. 明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。

■ 3.

针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急

处置措施。

■ 4. 明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。

• 注意事项

■ 1. 佩带个人防护器具方面的注意事项。

■ 2. 使用抢险救援器材方面的注意事项。

■ 3. 有关救援措施实施方面的注意事项。

■ 4. 现场自救与互救方面的注意事项。

■ 5. 现场应急处置能力确认方面的注意事项。

■ 6. 应急救援结束后续处置方面的注意事项。

■ 7. 其他需要特别警示方面的注意事项。

• 应急预案附件内容

■ 有关部门、机构或人员的联系方式

■ 重要物资装备名录或清单

■ 规范化格式文本

■ 关键的路线、标识和图纸

■ 相关应急预案名录、协议或备忘录

6. 紧急救护知识

• 为什么要学习紧急救护

■ 天有不测风云，人有旦夕祸福

■ 救命的黄金时间

7. 紧急救护的四项技术

8. 紧急救护基本程序

9. 现场急救基本方法

• 人工呼吸方法

• 胸外心脏按压

• 现场外伤急救

10. 如何拨打120