《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》解读

《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》解读













陈德胜 博士/教授/博士生导师





擅长：经济金融分析与政策解读；战略经营规划与管理实务。











课程背景：

为应对2008年美国次贷危机爆发而引发的全球性金融危机对经济的冲击，2009年，财政

部、商务部等七部委联合印发《家电以旧换新实施办法》。并在北京、天津、上海等9省市

进行试点。这一政策由国家主导，享受财政补贴，有效地发挥了财政倍数效益，促进了

消费。据统计，从2009年6月至2011年，中央财政累计补贴达到320亿元，家电的报废量

将达到近9000万台。

2024年，叠加美国加息、中美贸易战、科技战、俄乌战争、意义冲突等地区局势动荡、

后疫情时代等诸多不稳定因素，全球经济明显放缓。在此背景下，我国进一步推动了以

旧换新政策。商务部等14部门联合发布了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方

案》，涉及重点领域设备投资、更新改造、先进设备推广、回收循环利用等方面，相较2

009年，大幅扩大了以旧换新的范畴，预计设备更新需求年规模超5万亿。推动大规模设

备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力

促进投资和消费，既利当前、更利长远。

《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》有哪些新的动向和机遇呢？为此，本

课程特进行深入解读，为各级政府、企业、银行等机构提供参考和借鉴。



授课老师近30年的经济金融管理理论政策学习研究和工作实践经验，逻辑严谨，思路清

晰通过深入浅出的理论与案例分析相结合，通俗易懂。



课程收益：

1、通过解读，帮助学员全面学习了知《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案

》精神、内容和条款。

2、通过解读，帮助学员全面学习了知《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案

》的主要相关工作要点、机遇、落实方法与路径。



课程对象：

各级政府、企业、银行等机构的中高级管理人员和精英骨干



课程时间：

0.5天



课程方式：

主题讲授+视频欣赏+情景模拟+案例研讨+学员分享+落地工具+头脑风暴



课程大纲

一、政策背景

（一）国际背景

（二）国内背景

1经济态势

2供给侧

3需求侧

二、总体要求

（一）坚持市场为主、政府引导

（二）坚持鼓励先进、淘汰落后

（三）坚持标准引领、有序提升

三、政策目标（2027年）

（一）设备投资规模较2023年增长25%以上

（二）环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升

（三）规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、

75%；

（四）报废汽车回收量较2023年增加约一倍

（五）二手车交易量较2023年增长45%

（六）废旧家电回收量较2023年增长30%

（七）再生材料在资源供给中的占比进一步提升

四、实施设备更新行动

（一）推进重点行业设备更新改造

（二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新

（三）支持交通运输设备和老旧农业机械更新

（四）提升教育文旅医疗设备水平

五、实施消费品以旧换新行动

（五）开展汽车以旧换新

（六）开展家电产品以旧换新

（七）推动家装消费品换新

六、实施回收循环利用行动

（八）完善废旧产品设备回收网络

（九）支持二手商品流通交易

（十）有序推进再制造和梯次利用

（十一）推动资源高水平再生利用

七、实施标准提升行动

（十二）加快完善能耗、排放、技术标准

（十三）强化产品技术标准提升

（十四）加强资源循环利用标准供给

（十五）强化重点领域国内国际标准衔接

八、强化政策保障

（十六）加大财政政策支持力度

（十七）完善税收支持政策

（十八）优化金融支持

（十九）加强要素保障

（二十）强化创新支撑

九、政府、企业、银行在行动中的机遇解读

十、政府、企业、银行在行动中的落实方法和路径解码