《建设工程发承包违法行为认定及查处》

建设工程发承包违法行为认定及查处

一、原118号文的出台背景

（一）工程质量事故频发

（二）转包、违法分包、挂靠等顽疾久治不愈

（三）工程质量治理两年行动各地检查情况

工程质量治理两年行动处罚情况

二、1号文修订背景与过程

（一）修订背景

（二）修订主要工作

（三）适用范围

三、1号文的主要修订内容

（一）违法发包情形认定的修订

（二）有关“挂靠”情形的认定

（三）有关“转包”情形认定的修订

（四）有关违法分包情形的调整

（五）新增对司法、审计等部门移送的违法线索进行处理的规定

（六）新增行政处罚追溯期限的规定

四、识别区分"一挂三包”

（一）挂靠与转包的相同点

（二）挂靠与转包的不同点

（三）转包、违法分包的区别与联系

（四）违法分包的界定

（五）合法分包的要件

（六）合法分包与内部承包