学习贯彻总书记安全生产系列讲话暨解读新安全生产法的修订

认真学习贯彻落实：

习近平总书记关于安全生产重要论述新《中华人民共和国安全生产法》解读

暨《风险分级管控与隐患排查治理》体系建设

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为了深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要讲话精神，围绕安全生产管理、应急管理机制、安全红线意识、安全责任落实、重大风险防范、机制体制改革、防灾减灾救灾等核心内容，进一步宣传领会党中央国务院关于安全生产，企业复工之后面临疫情感染风险和安全生产的风险双重压力之下，企业还得快速生产弥补前期停工或减少产能的的影响，人员很容易处于恐慌、紧张、焦虑的情绪，在这些各种风险叠加的情况下，企业如何保证安全生产、顺利生产是企业和决策者必需要考虑的重要问题。

《全国安全生产专项整治三年行动计划》是国务院安委会印发的全国安全生产专项整治计划，主要聚焦在风险高隐患多、事故易发多发的煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个行业领域，组织开展安全整治。

引言：

1、认清形势、理清思路、落实责任

2、安全监管我们内行吗？

3、安全管理面临的问题和困惑

4、习近平总书记——树立正确的安全发展观

5、消除事故隐患、筑牢安全防线

课程大纲：

第一部分：习近平总书记关于安全生产重要论述

第一讲：安全生产的总体形势

1、面临的形势之一：安全生产形势稳定好转

2、面临的形势之二：非传统高危行业（领域）事故频发

3、面临的形势之三：城市化快速发展带来新挑战

第二讲：习近平总书记论总体国家安全观

1、总体国家安全观

2、安全发展理念

3、安全生产重要论述

第三讲：《五大认识论》

1、五大认识论一：民生为本

2、五大认识论二：人民中心

3、五大认识论三：安全发展

4、五大认识论四：红线意识

5、五大认识论五：底线思维

第四讲：《九大方法论》

1、九大方法论一：改革创新

2、九大方法论二：系统治理

3、九大方法论三：责任体系

4、九大方法论四：依法治安

5、九大方法论五：源头防控

6、九大方法论六：科技强安

7、九大方法论七：社会共治

8、九大方法论八：风险防控

9、九大方法论九：隐患根除

第五讲：《六大要点》、《十句硬话》

1、强化红线意识，实施安全发展战略

2、抓紧建立健全安全生产责任体系

3、强化企业主体责任落实

4、加强安全监管方面改革创新

5、全面构建长效机制

6、领导干部要敢于担当

第二部分：解读新修订的《中华人民共和国安全生产法》

第六讲：新安法的修订背景

1、修订背景

（2020年3月征求意见稿发布，向社会征求意见）

（2021年1月，人大发布征求意见稿，向社会征求意见）

（2021.6.10主席令第八十八号公布，自2021年9月1日起施行）

2、修订的历程

（2002年6月29日——2021年9月1日）

第七讲：新安法的修订体现在五个方面

1、贯彻新思想新理念

2、落实中央决策部署

3、健全安全生产责任体系

4、强化新问题新风险的防范应对

5、加大对违法行为的惩处力度

第八讲：《新安法》的新增内容

1、安全人员需掌握信息化

2、强化工人信用管理

3、出台新安法，不发生事故也入刑

第九讲：对《新安法》的学习理解之一

1、强化新时代安全发展理念、全面落实安全员安全生产责任制

2、明确安全生产监督机构、配备专职执法人员

3、顺应机构改革，及时调整管理部门

4、规范制定国家标准

5、强调主要负责人责任落实，并提高处罚力度

第十讲：对《新安法》的学习理解之二

1、管技术必须管安全

2、明确适用行业范围

3、加强重大隐患管理力度、提高信息化

4、推行建立安全生产责任保险制度

5、人民至上、生命至上，提高救治措施意识及能力

第十一讲：对《新安法》的学习理解之三

1、重点监管事故企业

2、处罚力度加大，单项罚款至1亿

3、由检查变为执法，身份及职能转变，加大执法力度

4、建立安全生产执法人员依法履行法定职责制度

5、严禁租借资质、违法挂靠、弄虚作假

第十二讲：对《新安法》的学习理解之四

1、明确应急预案制定范围

2、新增对安全生产责任保险违法的处罚条款

3、从严要求配备注册安全工程师从事安全生产管理工作

4、首次提到双重机制：重大危险源和重大事故隐患

5、细化事故调查组成员及部门职责

第十三讲：21版与14版《安法》对比

第三部分：风险分级管控与隐患排查治理体系建设

第十四讲：双重预防机制概述

1、“双重预防机制”来源

2、为什么开展“两体系”建设？

3、政府安排部署，总体指导工作

4、为何事故总是频繁重复发生？

5、分析：安全管理难在哪

6、目前，企业安全管理面临的问题和困惑

7、解决之道：构筑安全管理两道防火墙

第十五讲：风险管理目的意义

1、风险在一线，隐患在现场

2、由事后处理向事前预防转变

由临时措施向长效机制转变

第十六讲：风险管理相关概念

1、健康

2、安全

3、危险源

4、风险

5、可接受风险

6、事故隐患

7、事故隐患排查治理

8、隐患分级

9、 几个概念之间的逻辑关系

10、 隐患排查与安全检查的区别区别与联系

11、 风险管控和隐患排查治理区别与联系

第十七讲：风险管理落地执行

1、风险

2、风险的说明

3、风险管理流程

第十八讲：事故隐患排查实例

1、人为什么会在工作时会受伤？

2、人的不安全行为（三违作业）

3、深度观察：一个关于不安全行为引发的血淋淋事故

4、不安全行为的原因

5、办公室事故隐患，你知多少呢？

第十九讲：生产现场事故隐患排查治理模式

1、个性化隐患排查治理模式

2、安全管理人员隐患排查方法

3、一线员工隐患排查方法

第二十讲：治理事故隐患的基本方法

1、三块钢板--美国空军流传的故事

2、事故隐患采取的对策

3、工程技术措施

4、管理（行政）控制、教育控制

5、个体防护

6、防止人失误与不安全行为

7、治理隐患的基本方法

课时：旗舰版课时：两天；标准版课时：一天