十四五规划

《“十四五”规划》专题解读

（课纲）

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，简称“十四五”规划。2

020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央

关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。2021年

3月5日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（草案）》提出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后

，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第

一个五年。

《“十四五”规划》编制历史：

编制启动、重要指示、意见征求、党中央聚焦、会议审议

《“十四五”规划》指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、

五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思

想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论

、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文

明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法

治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发

展理念。

三、《“十四五”规划》发展环境：

中国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的

机遇和挑战。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战

都有新的发展变化。必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深

刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来

的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识

四、《“十四五”规划》的主要目标：

（一）经济发展取得新成效：在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展

，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升

，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发

展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展；

（二）改革开放迈出新步伐：社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基

本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进

展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；

（三）社会文明程度得到新提高：社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素

质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更

加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚

力进一步增强；

（四）生态文明建设实现新进步：国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式

绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放

总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改

善；

（五）民生福祉达到新水平：实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增

长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育

程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚

成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；

（六）国家治理效能得到新提升：社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一

步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升

，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，

突发公共事件应急能力显著增强。