新《安全生产法》修正案(草案送审稿)与道路交通安全课程大纲（1天）

安全生产法》修正案(草案送审稿)与道路交通安全

培训课纲

课程背景：

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视,作出了一系列重大决策部署。习近平总书记多次对安全生产工作发表重要讲话,作出重要指示,就安全生产发展理念、责任体系、改革发展、依法治理、科技创新、源头治理、应急救援、责任追究、队伍建设等作出重要论述,提出系统全面要求。2017年11月，党的十九大对安全生产工作提出了新要求,强调坚持以人民为中心,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。2018年3月，根据2018年国务院机构改革方案,原安全监管总局有关职责划入应急管理部。为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,党的十九大精神和《意见》要求依法落实应急管理部有关职责,有必要对现行2014版本《安全生产法》进行修改。

2020年3月10日应急管理部副部长尚勇通过发布会表示今年将发布新版安全生产法，推动修订刑法修正案，将事故前的严重违法行为入刑，给企业的生产管理人员和安全管理人员带来空前风险。据此,对于有关方面提出的符合安全生产改革发展方向,确需通过修法解决又有一定实践经验的修改意见全部予以采纳,例如:增加“三个必须”的安全生产工作原则;在《安法》第四十八条第二款增加“国家建立安全生产责任保险制度”的规定;在法律责任一章中增加生产经营单位有关违法行为的行政处罚等。经人大审议，对有关部门提出的将《安法》第二十七条第二款特种作业人员的范围“由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定”修改为“由国务院人力资源社会保障部门等有关部门确定”,以及有关方面提出的“恢复矿山企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格认定”等修改意见,由于不符合本次修法目的,也不切合目前“放管服”改革要求,因而没有釆纳。人大版本《安全生产法》修正案(草案送审稿)目前仍在审议中，对于《安全生产法》修正案(草案送审稿)新提出的要求以及带来的新的风险，该如何化解？因此有必要先睹为快，学习《安全生产法》修正案(草案送审稿)相关内容。

随着我国汽车工业发展很快，汽车拥有量猛增，自1978年以来，我国汽车保有量一直以两位数的百分率在增长，粗略统计2020年，我国国内汽车需求量已经超过2000万辆，从而超越美国成为世界第一大汽车市场，近些年虽然国家道路交通设施的不断完善，人们交通安全文明法制意识也有所提高，但是交通事故发生率仍然居高不下，交通安全意识与技能提升，仍然迫在眉睫。因此，在国民经济不断飞速增长的情况下，安全生产与道路交通法制意识，唯有持续学习，不断重温公司规定的《五条禁令》与《六项零容忍》，提高安全意识，做到安全驾驶，方能久安。

课程收益：

（1）掌握《安全生产法》修正案(草案送审稿)出台的背景、缘由；

（2）掌握《安全生产法》修正案(草案送审稿)的变化和继承的核心内容；

（3）规避责任风险，更好落实安全生产主体责任；

（4）充分认识驾车过程中存在的风险；

（5）进一步熟知中石油交通运输有限公司要求的驾驶员《五条禁令》与《六项零容忍》内容。

课程时间： 1天，6小时/天

课程对象：生产经营单位领导层、管理层、安全管理人员、车辆驾驶人员。

课程方式：讲师讲授+案例分析+视频分享+角色扮演+实操演练

课程大纲：

第一讲《安全生产法》修正案(草案送审稿)内容解读

模块一：《安全生产法》修正案(草案送审稿)修订重点内容回顾

基本框架内容的修订（条款变化）

奠定并巩固《安全生产法》的基本法地位

立法目的改变

安全生产方针十二字释义

五方工作机制作用与责任（阐述与讨论）

一岗双责法律与时俱进（山东栖霞金矿“1·10”重大爆炸事故案例）

谁验收 谁负责（天津港爆炸事故审批验收案例）

红线意识

处罚力度改变

确立安全生产标准化

推进安全生产责任保险（安全生产责任心意义）

推行注册安全工程师制度（简要介绍目前企业安管安全能力情况）

明确生产经营单位安全生产管理机构人员的设置

明确了劳务派遣相关要求

建立事故隐患排查治理制度

模块二：《安全生产法》修正案(草案送审稿)背景

习近平主席关于安全生产的重要讲话和指示

修订的重要依据

《改革意见》内容解读

十八大新要求内容解读

国务院机构改革，应急管理部成立内容解读

十九届四中全会新要求内容解读

《安全生产法》修正案(草案送审稿)修改过程（过程介绍，PPT图文呈现）

刑法修正案的配套出台（视频引入）

模块三：《安全生产法》修正案(草案送审稿)基本框架

三方协商，相互制约

五方工作机制，有所侧重

第一章 总则

第二章 企业责任 雇主(生产经营单位)

第三章 职工权益工会作用 雇员(由工会代表)

第四章 国家责任 政府(主管部门)

第五章 事故应急调查

第六章 法律责任

第七章 附则

模块四：《安全生产法》修正案(草案送审稿)全文内容

此次共修改34条 增3条

有变化条款占总条款数的32%

增加修改内容解析，保留内容意义

第一章总则 16条 修改4条

（重点解析第八条修订背景，引用深圳市光明区滑坡事故、山西太原台骀山火灾事故案例）

第二章企业安全生产保障 33条 修改8条 增1条

（重点解读新修订的第十九条、二十三条职责）

第三章从业人员权利义务 10条 修改1条

第四章监督管理 17条 修改9条

第五章事故应急调查 11条 修改4条

第六章法律责任 25条 修改7条 增1条

第七章附则 3条 变序1条 增1条

《五条禁令》与《六项零容忍》

模块1：瞬间的疏忽，两家人的悲剧（视频引入）

交通安全事故六大雷区（图文）

安全驾驶四个关注（图文）

模块2：逐条图文演示并分析《五条禁令》与《六项零容忍》